公共事件应急预案的分级

七、公共事件应急预案的分级、分类及基本要素是什么

（一）应急预案的分级

依据即将造成的社会影响、危害程度、发展程度和紧迫性等因素，对社会治安、公共安全应急处置工作由高到低分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较重（Ⅲ级）、一般（Ⅳ级）4个预警级别，并依次采用红色、橙色、黄色和蓝色加以表示。

1、红色等级(Ⅰ级)：预计将要发生特别重大(Ⅰ级)以上影响社会治安、公共安全的突发事件，事件随时会发生，事态正在逐步扩大。

2、橙色等级(Ⅱ级)：预计将要发生重大(Ⅱ级)以上影响社会治安、公共安全的突发事件，事件即将发生，事态正在逐步扩大。

3、黄色等级(Ⅲ级)：预计将要发生较重(Ⅲ级)以上影响社会治安、公共安全的突发事件，且事件已经来临，事态有扩大的趋势。

4、蓝色等级(Ⅳ级)：预计将要发生一般(Ⅳ级)以上影响社会治安、公共安全的突发事件，且事件已经发生，事态有可能会扩大。

通过规范影响社会治安、公共安全的突发事件的等级分类，确定不同等级治安突发事件的启动程序，明确各级政府及相关组织的职责和权利。

（二）应急预案的分类

根据事故应急预案的对象和级别，应急预案可分为以下4种类型：

1、应急行动指南或检查表。针对已辨识的公共安全危险采取特定应急行动。简要描述应急行动必须遵从的基本程序，如发生情况向谁报告，报告什么信息，采取哪些应急措施。这种应急预案主要起提示作用，对相关人员要进行培训，有时将这种预案作为其他类型应急预案的重要补充。

2、应急响应预案。针对突发公共事件现场每项措施和场所可能发生的事故情况编制的应急响应预案，如化学品泄露事故的应急响应预案，爆炸事件应急响应预案，群体挤压踩踏事件应急响应预案等。应急响应预案要包括所有可能的危险状况，明确有关人员在紧急状况下的职责。这类预案仅说明处理突发公共事件的必需的行动，不包括事前要求（如培训、演练等）和事后措施。

3、互助应急预案。相邻企事业（奥运会期间的比赛场馆）为在事件应急处理中共享资源，相互帮助制定的应急预案。

4、应急管理预案。应急管理预案是综合性的应急事件预案，这类预案详细描述事故前、事故过程中和事故后何人做何事、什么时候做、如何做。这类预案要明确完成每一项职责的具体实施程序。应急管理预案包括事故应急的4个逻辑步骤：预防、预备、响应、恢复。

（三）应急预案的基本要素

应急预案的基本要素包括：组织机构及其职责；风险辨识与风险评价；通告程序和报警系统；应急设备与设施；应急评价能力与资源；保护措施程序；信息发布与公众教育；事故后的恢复程序；培训与演练；应急预案的维护。