热中有冷喜中见忧

热中有冷喜中见忧

今年1-6月招商引资工作述评

今年1-6月，波阳县招商引资工作捷报频传，截至6月底，共引进外资企业66户，合同进资30484万元，实际进资20376万元，较去年同比增长153%，引进境外资金72。3万美元，占年计划的60。3%。可以说，随着全民招商、专业招商、网上招商、以商招商等多种招商方式的齐头并进，我县招商引资工作正不断由小项目、窄领域向大项目、全方位延伸，从而有力地推动了外向型经济的发展，其势头之强劲前所未有。但与此同时，也应清醒地看到招商引资工作还存在一些差距和问题，总体评价起来就是八个字：热中有冷、喜中见忧。

招商引资成为经济发展加速器

今年招商引资工作的"喜"和"热"，主要体现在这么几个方面：一是外商投资企业中规模以上工业企业正在逐步崛起。目前，投资规模在1000万元以上的签约工业企业共7个。其中上海广开节能有限公司投资的"万吨酒精"项目，首期投资7135万元，二期投资高达7。4亿元;福建金鑫集团——鲤城九州房地产开发公司投资的"金属硅加工"项目，总投资为5000万元;浙江远洋渔业集团投资的"水产品综合加工"项目，投资总额3500万元。二是城建投资项目的增多，有力地推动了我县的城市化进程。继饶州大道、饶州小商品市场、怡民园、鄱阳湖商贸城等项目成功运作之后，东湖开发项目也随着浙江新光经济建设发展有限公司投资2。2亿元开发"鄱阳湖商贸城暨环湖路一期工程"而正式启动。这些项目的顺利实施，极大改善了城区基础设施建设，提高了城市品位，不仅与招商引资形成良性互动，而且有力地刺激了消费，带动了建材、建筑、运输等相关产业的发展。三是促进了产业结构调整，实现了资源向商品的转变。如浙江远洋渔业集团投资3500万元的"水产品综合加工"项目和深圳宏达实业公司投资1720万元开发的"万亩果业基地暨果品加工"以及原生药业投资1350万元开发的"中药材饮片"项目，就充分利用了波阳县资源的优势，使传统、单一的种养业由粗放型向规模型、集约型转变，对整合资源、促进农业产业化、提升鄱阳湖品牌具有十分重要的意义。

此外，通过招商引资，还大幅增加了波阳县资本投入，促进了就业和再就业。 2002年，波阳县固定资产投入为8900万元，而今年预计将突破3亿元，同比增3。37倍。2002年，全部77户企业从业人员为1330人，而今年仅上半年引进的66户企业便可提供约1500个就业岗位。而随着"万吨酒精"及"水产品综合加工"项目规模的扩大，更有望提供就业岗位近万个。我们在引进先进技术设备和管理经验的同时，也将训练出一批适应现代化生产的本地产业工人队伍。

招商引资仍有诸多"短腿"

当前，波阳县招商引资工作虽然轰轰烈烈，但所引进的项目中，却存在着入园项目少、具有簇群效应的工业项目少的差距。目前，虽然入园项目已签约15个，但由于工业园区正在建设中，只能在园外作业。引进企业普遍科技含量偏低，市场竞争能力较弱，产品附加值低。尤其是水产品养殖业之类的资源型企业集中度较大，因而存在突出的行业趋同性，而波阳县现有资源有限，外商投资行业趋同性过高，势必影响产业结构调整，难以整合优势资源，使企业做大做强受到掣肘。

此外，投资企业还存在两个不平衡。一是地域间发展不平衡。企业主要集中于景湖线、田乐线和鄱阳镇为主的"两线一点"地区，其他地区外商投资企业数量少，利用外资水平低，使我县经济发展极不平衡。二是外商投资产业发展不平衡。外商投资领域主要集中在农业、水产、房地产，基础设施建设方面外资投入相对不足，尤其是具有一定规模的工业企业更少，第三产业高技术、高技能服务业的投资、合作严重不足，使第三产业的发展依然缓慢，难以适应经济发展需求。

而更令人忧虑的是，我们一直津津乐道的"三张牌"(资源牌、情感牌、政策牌)，究竟还能打多久?首先说资源，水产无疑是我们最优势的资源，但投资商却存在着面临水患的高风险性，所以这种资源并不完全靠得住。再说情感，以情招商确实是我们的一张王牌，也收到了明显的效果。但随着招商引资难度的加大，一些单位和乡镇为了引到一个项目，已经到了盲人骑瞎马、捡到篮子就是菜的地步，以致情感牌越打越滥，浪费感情、浪费精力、浪费资金的事时有发生。政策牌固然是招商引资成功不可或缺的一个因素，但优惠终究是有原则的，政策界限也终究有个底线，所以，政策牌充其量也只是权宜之计，并不能作为招商成功的长期依赖。

招商引资急需不竭原动力

针对差距和问题，县招商局有关负责人认为，要想招商引资工作有所突破，就必须进一步加强宏观导向作用，充分发挥我县的人力资源和比较优势，适时调整吸引外资的方式和投资的重要领域，正确引导外资投向，坚持科学决策，坚持可持续发展，坚持规模经济，坚决避免低水平、低档次、高污染、低效益、重复建设的问题，确保外资投入的实效性。

要在坚持双向开发的基础上，对波阳县六大优势行业：即以东湖开发为中心的城市建设，以资源为依托的化工、建材工业，以优势农产品为依托的深加工工业，高起点、高水平的高新技术和新材料产业及装备工业，劳动密集型的服装纺织工业，波阳县历史、人文、自然优势资源、鄱阳湖特色旅游业，予以全面包装、推介、放开、搞活，使其真正成为建设新型工业化的动力。

此外，要进一步加强"三库"建设，通过项目库、人才库、资料库，将我县县情、招商引资等相关资料渗透到全国乃至世界各地。同时不断创新招商方式，变单纯的"人情"招商为委托招商、以商招商、网上招商，切实提高招商引资的效率，真正形成客商赚钱、我们发展的良性互动。

——刊于2003年7月11日《波阳报》