预算案，该不该看得懂

预算案，该不该看得懂

我想我是犯了“两会报道后遗症”。身边也不乏同病相怜的。

“两会”结束一周后，“景行斜道”请人大代表看懂了预算案再去“敢言”；又过了一周，读者杨君来信商榷，“据懂行代表相告，若非相当专业，很难搞明白预算”。于是，最近一周来，就上述两位的观点，不断有人与我探讨，我也不断与人探讨，大有在明年“两会”之前搞明白的架势。

友人的饭局上，读了本报评论的一位大企业老总问：如果我看不懂本公司的预决算报告，问题出在哪里？旁人答：可能是你不具备最基本的财会知识，也可能是报告有问题。再问：报告会有什么问题？答：太笼统，未列出细目的“其余”占太大比重，诸如此类。三问：那怎么办？答：你若不懂又不赶紧学，不如回家卖红薯；报告若不符合质量要求，就撤换财务总监。

转而问一位小单位的老总。答曰：理论上，老总应该看得懂；实际上，看不懂的，还不照样做到退休！又表示，一个单位的预决算都很难真正细化，更别说一个国家的！发给每一位代表审议的草案，不知有几大本呢，没几人看得下来的。这位老总，似乎早已习惯不明不白的怪现状，把我说“决算总该明白些吧？那可是国家预算管理的最终环节”斥为“外行”。

今年全国“两会”前夕，上海的严义明律师也“外行”，居然提出申请：要求国家发改委公开4万亿救市资金的来龙去脉，要求财政部公开中央财政去年决算、今年预算情况。结果呢，发改委以一个原则性的概述打发了他，财政部则称“不宜公开”。

本来，4万亿的去向、预决算，应该是今年“两会”的重中之重。可是，一些无关宏旨的“雷人雷语”，经由媒体不负责的放大，终于盖过了头等国家大事，看不懂的预决算案竟很快审议通过。

全国人大代表叶青说：我们的财政预算是“外行看不懂、内行说不清”。全国人大代表可是代表全国人民去当家做主的，看不懂、说不清怎么就投了赞成票？换了下馆子，面对模糊的巨额账单，非暴发户食客谁会爽快签单？

我多次上全国人大网站预算工作委员会子站，希望在某一天发现国家财政报告之类的文本。可惜至今没有。有识之士向我推荐一个创办不久的网站：recovery.gov。我上去看了几眼，就觉得是块上好的“他山之石”。那里有奥巴马签署8 000亿美元复苏法案的细化实施方案，每一笔资金都有明确详细的流向信息；链接到每个联邦政府部门，各部门接受多少复苏资金、怎么使用都列出每周甚至每天的明细；再下去，是每个州的明细……这样的预算案，纳税人只需高小文化就看得懂。

不必问了吧：预算案，该不该看得懂？问题在于：看不懂的预算案，什么时候会有代表站出来说“不”？

在2007年3月16日的本报全国两会特刊上，我写过：会议开完，“一切都会回到原来的轨道，生活还将平静地继续”，各类媒体上的特刊、专版和代表、委员的博客“一夜之间就会消失得无影无踪”；我忧虑过：“大家热血沸腾地说过的话、写过的提案、作过的文章，下文在哪里？”

真不敢想象，明年3月，大家照例上北京，把说过的话、写过的提案、作过的文章，再热血沸腾地说一遍、写一遍、作一遍！

“两会报道后遗症”的病根子，就在这里。