蹚出一片新天地

蹚出一片新天地——白河县乡镇职能转变采撷

乡镇职能转变，这是一个举国上下都十分关注的话题，中央连续两个一号文件出台后，乡镇干什么？乡镇干部怎样作？

答案在白河县找到了注脚。

两年来，各乡镇依据自己的实际情况，围绕农民增收、财政增长的目标，彻底改变观念，变政府管理型为服务型，初步走出了一条颇具自己特色的成功之路。

一“卡”出效益

仲春时节，我们来到位于白石河旁的构扒镇，走进镇政府，首先映入眼帘的是迎面墙壁上十二个斗大汉字：不敬业就失业，不爱岗就下岗。

偌大的镇政府，只有办公室一名值班的同志在，我们苦等良久，傍晚时分，才等到刚从村上归来的几名镇领导。

去年以来，该镇不尚空谈，可操作性地出台了“特色产业园（点）管理卡”，镇村49名干部按蚕桑、养殖、中药材、种植业、基础设施建设等五大主要项目，每个干部从其中至少要选择两项作为全年任务。镇上对每个干部实行月评季考年考核的机制，使每个干部在村上都有帮扶点和对象，变昔日的管理型为服务型，真正由过去的收税收费变成现在的复合型服务人才，群众由衷地说，镇上这样做，真的是想我们所想、急我们所急。为了给百姓办实事，镇长先后到高庄村召开三次村民大会，郑重给村民承诺要给村上建一座价值30000元的钢索桥。他几次到县交通局争取立项、搞设计、做规划，确实架起了一座政府和百姓之间的“连心桥”，同时，他还主抓了玉门村发展100亩柴胡和二花，协调凉水村一组村民胡朝新解决资金5000元，帮其建蚕室，副镇长涂祥梅，扶持玉门村二组村民王忠林，建起标准化蔬菜大棚两个，扶持村民王升种柴胡30亩。武装部长肖波帮助高庄村八组村民谈荣怀、谈荣海养羊41只。年轻的镇上女干部陈敦芝帮扶高庄村八组村民纪大有养鸡30只，鸡种由陈敦芝自己掏腰包。

一“卡”出效益，许多村民高度评价说。是的，构扒镇的创新，可谓有着典型意义。镇党委书记黄治芳对我们说：“现在，老百姓最需要的一是技术，二是资金。我们按照‘以人为本、服务于农，突出特色，谋求发展，增收增长’的目标和思路，实践证明，受到了广大村民的拥护。镇村干部肩上都有任务，不用你督促，他们各司其职，一直沉到村组农户，为百姓致富尽心尽力，工作积极性和创造性空前高涨。工作效率也非以前可比。”

种出“绿色希望”

作为白河农村经济举足轻重的第二大镇茅坪镇，在转变政府职能方面，立足种植业合力种出了一片“绿色希望”。为了促农增收，今年以来，全镇每个干部人均无偿出资500元，与农户风险共担，45名干部一人包一户，一户均种烤烟五亩以上，包一户价值必须在800元以上，一改过去烤烟由烤烟专业组负责，变成现在镇干部人人参与，人人负责。镇财政在十分紧张的情况下，拿出资金20000元，新建了68个烤烟炉，全镇兴烟800亩，仅此一项产值达100多万元，农民仅此一项增收80元。为了发挥茅坪镇种蔬菜的地利优势，去年以来，镇上投资80000多元，动员村民已建起了45个蔬菜大棚和6个日光温棚。近日，镇上正准备筹建成立一个蔬菜合作协会。今年春末夏初，还要建起60个蔬菜大棚，从而把茅坪镇建成全县的蔬菜基地。茅坪镇枣树村村民谢克墩等6户村民仅蔬菜一项年均收入在40000元左右。在典型的带动下，全村迅速涌现了一大批种菜大户。为了真正指导村民种植蔬菜，镇干部郑学春，不分昼夜，深入农户，来到田间地头，指导村民种菜，被群众友好地唤作“郑送钱”。

现在，茅坪镇的干部真正成了能文能武的文武双全的干部。他们心系百姓，传经送宝，扶贫更扶智，把“金钱”送到了群众的手上。种植业确实成了茅坪镇致富的“绿色希望”。

末位的崛起

2000年、2001年、2002年连续三年的全县综合考核，位居汉江之滨的麻虎乡排名均为倒数第一。2002年元月，新一届乡班子组成后，迅速摸乡情、查问题、觅症结、搞调研，共摸出了七大类二十三个问题。然后，乡党委统一认识，落实责任，首先从群众关心的问题入手，清欠长达20年之久的历史债务140万元，解决群众所关心的修路、集镇饮水等问题。两年共修通康银、松树、南沟等五个村通村组公路38公里，总投资30多万元，争取投资12万元，解决了近4000人的问题；争取电力局、城建局等单位投资50000元建起了30盏集镇路灯。

去年以来，乡党委、乡政府又在发展上做文章，提出“稳姜、强桑、深挖矿、民营经济搞招商、劳务输出建基地、重点项目是保障”的思路，共招商17家，引资2600多万元，先后有华闽石英矿厂、吉鸿矿业有限公司、华丰水解厂、金钰石英砂厂在麻虎乡喜圆发财梦，吸纳地方农民工达680多人，仅此一项，增加农民收入700多万元，使农民人均增收160元。

百姓就是头上天，采访结束时，市“优秀公仆”乡党委书记唐先喜感慨地说： “以前人闻麻虎色变，那意思是，麻虎工作难搞人难缠，外面的领导不愿来，本乡的干部千方百计想调走，但现在，麻虎应该是后来居上。”在2004年的全县综合考核中，麻虎乡已从几年前的连续倒数第一名，一跃而成为正数第9名，这说明，麻虎现在真正是工作不马虎。

惠民工程赢民心

实事暖民心，转变职能后的乡镇，从百姓关注的要办的实事入手，特别是在修造致富路上下功夫。2004年，许多乡镇抓住“通达”工程建设的机遇，新修了桃元乡金花村、茅坪镇柳林村、仓上镇南村三条村级公路，为全县82条782公里的村道进行了普修。筹资100多万元，共架“便民桥”88座。

“白河成为全省一面旗帜后，我们的压力很大。去年以来，在乡镇职能转变的过程中，我们作了别开生面的有益的探索，我认为，只要给老百姓办好事、好实事，那么，我们的各项工作没有搞不好的” 。白河县长王琳如是说。

（原载2005年5月13日《安康日报》头版头条）