盐池县草原的利用及建设问题

盐池县草原的利用及建设问题

盐池县位于宁夏回族自治区东部，是原陕甘宁边区的一个县，地处鄂尔多斯台地向黄土高原的过渡地带，总面积7100平方公里（1050万亩），其中耕地面积约92万亩，占9.2%；林地约26.4万亩，占2.6%，草原面积约870万亩，占87%。全县15个公社，一个镇，总人口12万。在自然地带上，具有明显的干旱与半干旱、干草原与半荒漠草原之间的过渡性特点。自然资源比较丰富，既有发展畜牧业的基础和广阔前景，又有旱作农业的一般条件和潜力。历史上就是一个以牧为主的半农半牧区。《史记》记载，过去这里“草滩广大，河水澄清，水草丰茂”，“以畜牧为业者多于地耕种”。目前，盐池是著名裘皮羊品种——滩羊的集中产区。

建国以来，以滩羊为主的畜牧业发展很快，羊只最高年末存栏曾达66.6万只，大家畜发展到3.5万头。除了满足全县人民对肉类、皮毛及畜力上的需要外，从1949～1979年的三十年中共向国家交售商品羊105.5万只，年均3.5万只，羊毛、羊绒20万担，年均68万斤，各种皮226万张，年均7.5万张以上，二毛裘皮40.6万张，年均1.35万张。农业生产由于不利的自然因素，产量低而不稳，平均亩产53斤。在农业总产值中，三十年平均农牧业产值分别占43.6%和44.55%。

历史的和现实的情况说明，以滩羊为主的畜牧业在本县经济中始终占有十分重要的地位。因此，合理利用当地丰富的天然草原，保护和培植多年生植被，更好地发挥自然资源的优势，对本县的农牧业生产以至经济发展，是一个至关重要的问题。但是，多少年来，由于对当地自然资源的客观规律认识不足，甚至不懂得保护自然环境、维持生态平衡的科学道理，人们为了满足基本的生活需要，盲目从事撩荒种植和自由放牧。这种在小农经济下采取的土地利用方式，至今仍在沿用。年复一年，农田越种越广，草原越垦越荒，植物生态环境不断恶化，干旱、风沙灾害频繁，水土流失加剧，结果使生态平衡遭到破坏。不合理的土地利用方式，大体有三种情况：一是借助天然植被的自然肥力，开垦草原，每隔三至五年就开始撩荒；二是利用多雨年份大种“撞田”；三是广种薄收，以较大的耕种面积来达到一定的粮食总产。从而造成了“农田吃草原，风沙吃农田”的恶性循环。其次是无计划的自由放牧，加之片面地追求牧畜存栏数，而忽视畜产品数量，使草原采食践踏过度，也往往成为草原沙化的先导。还有滥挖甘草和乱打沙蒿、白刺、柠条等活动，都是加剧草原沙化的重要因素。据调查，全县50年代每年挖甘草不过60万斤，60年代初到70年代末，每年采挖200万～300万斤，近年来则增加到550多万斤，而每挖60斤甘草将毁坏一亩草原，全县每年破坏草原在9万亩左右。特别是在林彪、“四人帮”极“左”路线的影响下，上级领导不从实际出发，强迫本县执行“以粮为纲”的生产方针，推行“粮、油、肉一起要”的错误政策，更助长加剧了上述不合理的经济活动，致使全县农牧业生产濒于崩溃边缘。

人为的不合理经济活动，带来了以下五个严重后果：

1.草原大面积沙化。全县沙化面积1961年为282万亩，1976年扩大到539万亩，占全县总面积的53%，年均以17.2万亩的速度发展着，速度是十分惊人的。沙化的危害，人们曾形象地概括为：“地上不长草，风吹沙乱跑，庄稼被打死，牲畜吃不饱。”

2.草原植被退化。植被类型逆行演替，其共同特征：一是植物生活型由中生向早生、再向沙生植物演变；二是植被结构变化，覆盖度、密度下降，优良的豆科、禾本科牧草减少，营养价值相应降低；三是产草量下降，1977年各类草场产草量比1961年平均降低49.4%，细草场变为粗、细草场，并向粗草场发展。

3.气候恶化。年降水量由五六十年代的350毫米左右，到70年代下降到250毫米左右；沙暴日由60年代的年均12.2次增加到21.2次；年均起沙风多达323次。正如群众说的：“盐池一年一场风，年初直刮到年终。”

4.农牧业生产遭到破坏。粮食产量低而不稳，变幅很大。1975年粮食总产只有1360万斤，比1949年还低130多万斤；羊只1976年下降为31.2万只，比1952年还少8万只。羊只下降的主要原因是冬春缺草而造成的乏弱死亡。1976年最多死羊15万只，死亡率高达30%。同时羊只质量普遍下降。

5.人民生活困难。全县从1970～1976年粮食购销相抵，每年国家还回销1000万斤；发放救济款650多万元，人均70元；社员人均收入由过去的60多元，到1975年下降为31元。

上述事实充分说明，在开发利用自然资源上必须按照客观自然规律办事，做到合理适度，否则就会受到自然的报复与惩罚。正如恩格斯指出的那样，我们已经和正在经受自然的惩罚，教训是极其深刻的。

粉碎“四人帮”后，区党委从当地自然条件的实际出发，批准本县执行“以牧为主（发展以滩羊为主的畜牧业），农林牧结合，因地制宜，全面发展”的生产方针。几年来县委、县政府把草原的保护建设问题列入重要日程，做了大量工作，取得了很大成效。但由于习惯势力的影响，一些措施尚未落实，在草原的利用和建设方面仍存在不少问题。为了抓好这一工作，保护自然环境，搞好生态平衡，必须认真贯彻“全面规划、合理布局，综合利用、化害为利，依靠群众、大家动手，保护环境、造福人民”的方针，做到“管治结合，以管促治”，“防治结台，以防为主”，具体应抓好以下措施：

1.固定草原使用权。明确划分草原界限，将草原使用权固定到村，居住分散的可包到庄头或户，建立责任制，实行“管、建、用”结合，即谁管理，谁建设，谁使用。

2.大力种树种草。在抓好国家和集体种树种草的同时，鼓励个人种树种草，国家在经济上可给适当补助；对所有适宜种树种草的荒山、荒坡、荒沟、荒滩，可按群众意愿承包给个人经营，使用权长期不变。

3.实行草原划管封育，搞好“草库伦”建设，改自由放牧为划区轮牧。

4.固定农田，废除撩荒耕作制，严禁开荒，要用经济方法和法律方法保证其实行。

5.有计划地采挖甘草。县委、县政府最近做出“三年内禁止采挖甘草”的决定是正确的。这不仅对保护草原，而且对合理利用甘草资源，都将起到重要作用，要狠抓落实。

6.严禁乱打沙蒿、白刺、柠条。鼓励社员种植薪炭林，积极做好沼气、太阳能、风能的示范推广工作，从根本上解次群众燃料问题。

7.实行以草定畜。根据草原载畜能力，合理确定羊畜存栏数，克服片面追求羊畜存栏头数的错误做法；大力推行羊只“三高一快”，即羊只总增值高、质量高、商品率高、畜群周转快，以减轻草原负荷量，提高草原生产能力。

为了保证上述措施的落实，要在广大干部群众中广泛开展学科学、用科学活动，不断提高按自然规律办事的自觉性。各级领导要把合理利用草原，保护自然资源列入重要议事日程，作为发展农牧业生产的基础和关键来抓，要深入实际，调查研究，及时总结推广新经验，一抓到底，抓出成效。

（此文发表于自治区党校杂志1985年10月1日）