欠发达地区职教发展为何难

欠发达地区职教发展为何难

1996年9月1日，《职业教育法》正式开始实施，职业教育阔步走上了依法治教的轨道，职业教育在科教兴国战略中的地位，得到进一步确认。但在一些欠发达地区，职业教育发展却举步维艰，在一定程度上阻碍着当地经济的发展。

有资料显示，全国目前高中阶段学生总数中，职业学校招生和在校生所占比例已分别达到57.4%和56.8%。全国每万人口中，有高中学生60人，职中学生78人。而在一些欠发达地区，情况却难尽如人意。在宁夏，目前每万人口中有高中学生105人，职中学生仅有19人。在银南地区，每万人口中高中学生达120人，职业学校学生只有区区18人，这还是中专、技工、职高三类学校的总和！一些欠发达地区，职业教育的整体基础不仅相当薄弱，而且层次低、规模小、水平低。

在一些欠发达地区，还普遍存在着重普教、轻职教的观念。“一重点、二普通、没着没落上职中”的观念还有相当市场。而轻视职业教育，并非仅仅是学生及其家长，还有相当多的地方领导和部门负责人。

由于缺乏对职业教育的认识，缺少发展职业教育的责任感和紧迫感，一些欠发达地区至今还未把职业教育摆到应有的位置：一个县连一所职业中学也没有的，也泰然处之；勉强建起来的职业中学，也是困难重重：资金投入少、办学条件差、基础设施弱。有些地方政府全力抓普通教育，对抓职业教育却缺少有力措施。而许多行业、企业对职业教育还缺少应有的主动性和自觉性。

阻碍欠发达地区职业教育发展的因素还有很多。招生、就业制度不够完善也是其中重要的原因。“先培训后就业、先培训后上岗”还未完全落实，学历证书、培训证书与职业资格证书并重的制度，在一些地方，还仅仅停留在上级领导的一般要求上。职业学校毕业生在就业时，还未显示出应有的优越性。

当然，妨碍欠发达地区职业教育发展的有些因素，恰恰来自职业教育自身：不少职业学校教学质量偏低、不适应社会需要，因而缺少吸引力和竞争力。由于缺少教学设备和专业师资，有些职业学校缺乏对人才市场的应变能力，培养人才没有超前性、预见性。社会上急需的人才，他们培养不了；社会上已饱和的人才，他们还在培养；要上新专业，没师资、缺设备，计划常常化作泡影。尤其令许多职业学校苦恼的是：专业课教师缺乏，培训渠道尚不畅通。职业学校需要大批合格的专业课教师，但一些欠发达地区的大学，难以满足这一要求。这就迫使各职业学校各找出路，但一些专业课教师由一些能工巧匠、工程技术人员改任的兼职教师，往往难以完全胜任教学工作。

职业教育是科学技术转化为生产力的桥梁，是振兴地方经济、实现经济增长方式转变的重要因素。轻视职业教育的危害，是显而易见的。在一些普通高中，每年应届毕业生中虽然只有一两人考上大学，但学校仍“义无反顾”地办，学生仍“乐此不疲”地学，于是形成了几十人陪一人、大批人成为牺牲品的局面。这其中虽有少数人挤过了高考“独木桥”，但多数人虽花了大量时间、精力和金钱，仍无可奈何地被隔在“独木桥”的这边。这种办学，造成多方面的损失和浪费。但与办学者和上学者愿望大相径庭的是：这些虽上学多年却学无所成的“落榜生”，走向社会后却不受欢迎，甚至被人轻视。有人甚至认为他们不如文盲：既没有体力，干不了技术活，又缺少吃苦耐劳的精神。这些评价虽有偏颇，但却反映了应试教育的一些弊端。

经济基础与职业教育的相互制约，越来越明显：经济越落后，职业教育越难；职业教育越差，越阻碍经济发展。令人欣喜的是，一些欠发达地区对此已有清醒的认识。有些地区已出台了一系列扶持职业教育的政策。人们期待欠发达地区的职业教育，尽快走向健康发展的轨道。

（原载1997年2月21日《光明日报》）