理想选择·建立财政收入自身增长机制

第一节　理想选择·建立财政收入自身增长机制

一、以科学发展观看建立财政收入自身增长机制的重要性

虽然宁夏财政事业的发展开始出现可喜的转变，但是用科学发展观来看宁夏财政收入的构成仍存在较大问题。总体来看，宁夏财政资金已初步形成地方收入、中央补助和政府融资“三驾马车”的新格局。但是，宁夏平均年完成的地方级一般预算收入仅占一般预算支出的30%，财政的依赖性仍然十分明显。如果占70%的外部资金的注入规模不能持续增长，那么宁夏的经济增长就会失去原动力，财政收入也会原地徘徊或减少；如果外部资金削减或大幅度削减，宁夏的经济建设就会产生极大的困难甚至危机，而经济增长是财政收入增长的重要基础，失去这一重要基础，财政收入增长就无从谈起。由此可见，培养宁夏经济自我增长能力，建立宁夏财政收入的自身增长机制是十分重要的。

人是要有一点精神的，西部经济欠发达地区绝不能满足于现状，更不能满足于落后，应该奋起直追。中央实施西部大开发战略已经创造了千载难逢的历史机遇，就应该把握这一历史机遇，经过艰苦不懈的努力，改变长期落后的状况。财政部门应该充分认识建立财政收入的自身增长机制的重要性，以科学发展观为指导，充分发挥财政支持和促进经济发展的积极作用，努力做大本地区经济“蛋糕”，在不断壮大财政实力的基础上，逐步实现基本依靠或主要依靠自身财政投入增长机制保障地区经济社会实现全面协调可持续发展的目标。

二、宁夏建立财政收入自身增长机制的紧迫性

今后的5到10年，是宁夏经济社会加快发展的关键时期，自治区党委政府提出的奋斗目标是，经过艰苦努力，到2015年经济增长速度和财政收入提高速度明显加快，综合经济实力再上一个大的台阶，人均国内生产总值和人民富裕程度在西部地区位居前列，宁夏与全国的差距明显缩小。根据这一总体目标，还提出了以下五个方面的设想：一是经济结构合理优化，包括产业结构、产品结构、区域经济结构、所有制结构的合理优化。二是实施大银川战略，将自治区首府银川市建设成为区域性中心城市，成为带动宁夏及周边地区的重要经济增长点。三是生态环境明显改善，林草覆盖率有极大提高，水土流失得到有效控制，盐渍化、沙漠化和环境污染得到有效治理，资源开发利用实现良性循环。四是社会文明程度显著提高，科学技术对经济增长的贡献率达到60%以上，教育、文化、卫生、体育等事业全面健康发展，基础设施完备，生产生活环境优良，服务系统便捷。五是灌区农业产业化程度达到一定的水平，全面实现宽裕型小康，南部山区农民稳定解决温饱，大部分过上小康生活。现代化水平在西部居于前列，城乡居民收入居全国中上水平，人民生活大大改善，总体生活质量接近发达省区。

这一系列目标体现了经济增长、社会进步、环境保护、人民生活提高四大主题，这些目标的实现很大程度上有赖于公共财政的支持。因此，经济和财政的跨越式的发展已迫在眉睫。其中最为核心的问题，就是要在继续争取外部资金注入的同时，加快培养宁夏经济自我增长能力，建立和完善财政收入的自身增长机制。