积极发展会计师事业的思想

三、积极发展会计师事业的思想

1927年，南京国民政府财政部开始主管会计师事务。8月22日，财政部颁发了《会计师注册章程》，同时颁布的还有《会计师复验章程》。其后，会计师事务移归工商部管辖。1929年工商部颁布《会计师注册章程》。这些章程都属于行政法规性质。次年，由立法院制定《会计师条例》共25条，由国民政府于1930年1月25日颁行，这是中国第一部会计师法。工商部还于2月19日和9月11日分别公布了《会计师审查规则》、《会计师条例施行细则》。后来，会计师事务移由实业部经管，实业部先后对《会计师条例》、《会计师条例施行细则》修订重颁。1933年10月，由经济部主管会计师事务。1945年6月30日公布《会计师法》，对会计师资格的取得、业务范围、执业要求、会计师公会的组织与管理以及罚则等均作了规定。由上看来，国民政府时期会计师事务几易其主，管理上是较为混乱的。但是，毕竟有了行政法规和立法的支撑，会计师事业在坎坎坷坷中蓬勃发展起来。据不完全统计，到1947年止，持有会计师证书的已达2619人^[1]。会计师人数的增多，促进了会计师事务所和会计师组织的发展。但是，客观地讲，在中国这样一个大国，千余个会计师也只是沧海一粟，直接反映出当时中国经济落后、不重视科学管理的现实情况。

由于经济发展不平衡，民国时期会计师事务所集中在上海、天津、武汉、南京、重庆、广东等地。上海不但是当时中国商品经济最发达的城市，而且是远东地区金融贸易的枢纽，市场经济的繁荣与发展客观上要求有会计师为其服务，所以也是会计师和会计师事务所最多的城市。在上海众多的会计师事务所中，著名的有四大会计师事务所，即徐永祚、正则、立信和公信会计师事务所。会计师事务所成立之后，主要从事会计的组织、设计、咨询、管理、审查稽核、综合调查、破产清算、证明、鉴定等事宜。他们接受当地公司、商号、钱庄或个人的委托，承担会计顾问工作，帮助处理账务，审核一些疑难账案，办理经济诉讼以及决算报告的审定签证等事宜。特别是潘序伦创办的立信会计师事务所除办理会计师业务外，还在所内设编辑科，组织会计专家编译出版大量的会计书籍，并印制新式会计应用的簿册、报表，为推广新式会计创造物质条件。同时还设学校部，举办各类学校、培训班等，为推广新式会计培养了大量的初级、中级、高级会计人才。这些学生分布于公私企业机关，特别是在资本主义工商业中，成了改革旧式簿记的主要力量，使工商业的会计管理逐步走上科学化正规化的道路。以一个会计师事务所的力量改变中国工商业中相沿成习的会计核算方法并取得了成功，这在中外会计发展史上是空前的，也展示了会计师事业推动会计理论和会计思想发展的无与伦比的辐射作用。

除了会计师事务所，会计师公会也日益发展，成为今天会计师协会的雏形。会计师公会是会计师联合组成的社会团体，它的任务是联络同业、沟通情况、交流业务经验和开展学术活动。南京国民政府采用欧美会计师执业惯例，规定会计师或特许会计师必须事先加入所在地会计师团体，方许开业办理会计师事务，否则一律不许擅自开业。同时还规定会计师公会的设立必须在该管辖区域内有9名或以上的开业会计师，不足9人，可以参加临近的省、市会计师公会或联合会。到1946年底，已成立会计师公会的有上海、北平、天津、重庆、江苏、浙江、安徽、陕西、广东、云南、贵州等11个省市。各地会计师公会的成立和活动的开展为成立全国性的会计师协会创造了条件。1933年中国会计师协会在上海宣告成立并积极开展活动，在全国各地会计师公会中起到了组织和领导作用。正是依托这些会计师团体，我国的会计师事业才得以更快地发展起来。