项目的风险评估与风险管理

三、BOT项目的风险评估与风险管理

由于BOT项目实施比较复杂，因此面临的各种风险十分巨大和复杂，要使项目取得成功，就必须尽量避免这些风险，因此需要比较完善的风险管理制度，风险管理要在合理的风险分配的基础上进行。一般风险的合理分配原则是：承担的风险与获得的回报相一致，风险由最具控制力的一方承担。风险管理一般可按如下步骤进行。

1．确定项目的关键风险

每个项目的环境、特点不同，因此，所面临的风险种类和各种风险的大小也是不同的。只有通过对拟建项目所面临风险进行全面的考虑，才能准确识别出项目所面临的关键风险。确定项目的关键风险，是风险管理的一个重要步骤，如果关键风险识别得准确，就可以为整个项目的安全提供较高的成功保证，并降低不必要的成本支出。所以，能否准确识别项目的关键风险，就成为规避项目风险的一个重要的环节。

2．评价每项项目风险

这主要包括对项目风险的可接受程度，风险降低的可能性的评价及对所要采取的措施进行评估等。由于在BOT项目融资过程中可能遭遇的风险带有很大的模糊性，如政治风险、不可抗力风险和外汇风险等模糊概念都不能用经典的数学方法来描述，如何对风险进行量化成为问题的关键。采用模糊层次法，通过建立层次结构模型、构造判断矩阵、层次单排序和层次总排序四个步骤对风险进行评估，为融资风险的量化提供了一种比较好的解决方法。运用模糊层次分析法对BOT项目的融资风险进行综合评价，将定性分析与定量分析结合起来对各种风险因素进行量化，可以避免确定权重时的主观片面性，使主观估计客观化，可以提高评价结果的准确性。采用模糊层次分析法，不但很好地解决了BOT项目融资过程中各种风险模糊因素的度量问题，而且通过对各种风险因素进行排序，还可以帮助项目各参与方有效地识别项目融资过程中的主要风险，及时采取应对措施，既提高了对融资风险的控制能力，也为整个项目的成功提供了保证，是一种有效、实用的方法。

3．进行风险管理

在项目进行的过程中，会出现各种事先无法预测的意外情况，这是就需要设计合理的风险分担机制，将项目风险分配到最具控制力的一方，对出现的风险进行快速应对。因此进行风险管理是十分必要的。

通过以上分析我们可以看出，BOT项目实施过程中存在着各种各样的复杂的风险，这些风险主要通过投保、寻求政府的保证与支持、与政府签订相关协议、与项目承包商、设备供应商及项目运行商签订各种保证与保函的方式来进行分担。在各类风险被准确识别后，所有参与方通过交流信息，应就真正的风险达成共识，并以此为基础进行合理而稳妥的风险处理。

风险管理应该是一个动态的管理过程，在项目的计划、设计、实施以及交付阶段都应该实行相应的风险管理办法，并且应该根据实际情况的变化及时调整风险管理的办法和措施，甚至需要重新制定或者更换。