黄金交易市场规范发展受到重视

（四）黄金交易市场规范发展受到重视

由于黄金市场持续走牛，吸引了越来越多的投资者参与其中，这也导致国内经营黄金交易的投资公司遍地开花。据不完全统计，截至2011年年底，这类公司至少已超过1000家，而规模较大的有地方政府背景的黄金交易场所，全国也有100家左右。

正是由于需求旺、门槛低、收益高，导致国内黄金交易市场处于鱼龙混杂的无序发展、混乱经营的状况。有的地方成立交易所非常简单，只要有一套成熟的交易软件，市级工商部门的批复，以极低的注册资本便可以进行交易。黄金交易场所增长迅猛的同时，其运营模式、交易方式、信息发布等方面都存在很多问题。其中不少涉嫌诈骗，比如有客户将资金投入到一些小型黄金交易所后，还没交易几天就发现该交易所突然整体消失，老板卷款逃跑；还有的金交所采取与客户“对赌”的方式进行牟利，这样的模式会导致投资者必输。部分黄金交易平台已成了不法分子坑蒙拐骗的平台，令许多受害者叫苦不迭。

为了规范黄金交易市场的发展，2011年12月27日，中国人民银行、公安部、工商总局、银监会和证监会等五部委共同发布了《关于加强黄金交易所或从事黄金交易平台管理的通知》，表示为加强黄金市场管理，推动市场健康发展，除上海黄金交易所和上海期货交易所外，其他任何地方、机构、个人不得设立黄金交易所（交易中心），也不得在其他交易场所（交易中心）内设立黄金交易平台。该通知指出，目前国内的黄金交易平台将分两种情况处理：正在筹建的，应一律终止相关设立活动；已经开业的，要立即停止开办新的业务，并在当地政府统一领导下，由央行牵头，妥善做好其黄金业务的善后清理工作。

目前，国内除上海黄金交易所和上海期货交易所两大黄金交易平台外，还有天津贵金属交易所、昆明金银岛黄金交易公司、山东标金贵金属交易中心、湖南维财大宗贵金属交易所、浙江汇联金银制品交易市场、深圳南方稀贵金属交易所等规模较大的黄金交易所。黄金市场的规范发展是必须的，但“一刀切”的做法也可能伤及一些大型金交所。例如其中规模最大的天交所，2011年总成交金额达6000亿元，现有客户11.2万人，黄金交易量排名全国第三。有关部门出面叫停黄金交易是为了保护投资者利益不受损，而不是要伤及投资者的利益。

黄金等金融交易所不但为地方政府提供了可观的税源，各种金交所的设立还可以形成金融聚集效应，不仅能吸引巨大的资金流，而且如果交易所做大，对相关仓储、物流等行业都有益。对于许多想要建设成为金融中心城市的地方政府来说，抢交易所资格就是圈资源。

2012年年初，在北京召开的清理整顿各类交易场所工作会议暨部际联席会议第一次会议上明确，各省级人民政府要按照“谁的孩子谁抱”的原则。此后，天津市政府印发了一则《批复》，同意天津贵金属交易所有限公司正式运营，并要求其按天津滨海新区综合配套改革试验总体要求，推进金融改革创新，建立和完善贵金属场外交易市场。此举使天津贵金属交易所成为第一家“转正”的地方贵金属交易所。

事实上，各地黄金交易所的迅速发展，尤其是天交所在短短两年内的异军突起，从一定程度上也说明，与上交所相比，天交所的交易制度更符合部分投资者的投资需求，从而也将倒逼和推动上交所加快改革和发展。

表12-5　　　　　　津沪金交所黄金T＋D业务规则比较