我国为什么要利用好国际粮食市场

不放松国内粮食生产，确保城乡居民消费的谷物基本自给和口粮绝对安全，这是我们合理利用国内农业资源能够做到的，是保障国家粮食安全所必需的，但这并不意味着我国所有粮食和食物都应该基本自给。实际上，仅仅局限于国内农业资源来满足我国城乡居民日益增长的粮食和其他食物消费需求，既做不到，也没必要。我国人多地少以及土地细碎化的事实，表明我国在耕地密集型的粮食生产方面并不具备竞争优势。通过适度的粮食进口，可以降低我国的粮食安全成本。我国的粮食安全模式需要由自给自足转移到“生产与进口相结合”的复合模式中来。

适度进口粮食，优化粮食和农产品进口结构，集中国内有限资源，依靠科技支撑，保障最重要的粮食品种生产，特别是口粮和其他谷物生产，不仅可以更好地满足国内粮食消费需求，而且可以缓解国内资源环境压力，更有条件生产优质安全农产品，也不会威胁全球粮食供应。首先，粮食国际贸易有利于平衡粮食供需总量。国际贸易是维持一国粮食总量平衡的一种重要手段。我国粮食供给总体上可达到自给目标，但存在一定的波动性。因此，利用粮食国际贸易可以减少国内粮食供需波动，调剂产需余缺。其次，粮食国际贸易有利于促进结构性安全。粮食结构性安全对一国经济的持续发展和居民福利水平的提高具有非常重要的作用。通过粮食国际贸易，可以弥补国内短缺粮食品种供应缺口，增加优质粮市场供给，提高居民粮食消费福利水平。形成对农户种植优质粮的利益诱导，以需求拉动粮食种植和结构的调整，促进粮食生产结构调整和产业升级。最后，粮食贸易有利于稳定国内粮食价格。粮食价格稳定直接影响到粮食产出和居民购买力水平。有关研究表明，我国粮食价格的波动对粮食生产的影响远大于粮食生产对粮食价格的影响程度。也就是说，粮食价格变化情况将直接影响到国内粮食生产波动系数和粮食自给率。通过粮食国际贸易调剂国内产需品种和数量余缺，避免了粮食价格大幅波动，可在一定程度上减少粮食不安全因素。

可见，我国需要从战略高度，探索如何利用国内国外两种资源和统筹国内国际两个市场。不过，我国必须把粮食进口规模控制在适度范围内，否则粮食进口风险就可能失控。如果盲目地过度依赖进口，别说国际市场上是否有足够的粮食稳定地供给我国消费，单就运输能力在技术上也是不可行的，更何况中国粮食在短期内突然大规模进口所引起的国际粮价波动和全球粮食安全的恐慌，都是难以想象的。