城阳区小微企业发展基本情况

一、城阳区小微企业发展基本情况

（一）小微企业及其划分标准

目前，我国对小微企业的认定标准是依据2011年6月18日，由工业和信息化产业部等四部委联合颁布的《关于印发中小企业划型标准规定的通知》。通知指出，中小企业划分为中型、小型、微型三种类型，共包括84个行业大类、362个行业中类和859个行业小类，基本涵盖了国民经济的主要行业。总体来看，小微企业以从业人员20人以下、营业收入100万～500万元为划分标准。

有资料显示，经过30多年改革开放的发展实践，目前我国拥有6000多万家小微企业、私营企业和个体工商户，从业人员已近2.8亿，经济贡献率超过60％，提供了75％的就业率，出口创汇和增加财税达到50％，全国65％的发明专利和80％以上的新产品开发源自小微企业。这些数据从一定程度上证明小微企业已经成为支撑我国经济发展的重要力量。

（二）城阳区小微企业发展的基本情况及特点

截止到2012年5月，城阳区共有小微企业（含注册资本50万美元以下企业）39002家，其中企业10252家（含外资50万美元以下），个体工商户28750户。按照产业统计划分，第一产业1901家，占5.05％，第二产业7675家，占20.39％；第三产业29426家，占51.62％。按照所属行业统计，从事农、林、牧、副、渔业的1901家，制造业7236家，建筑业439家，批发、零售业21326家，交通运输、仓储和邮政业197家，信息传输、计算机服务和软件业472家，住宿、餐饮业1957家，房地产97家，租赁和商业服务992家，居民服务和其他服务业3016家。

依据工商部门的统计数据，结合城阳区经济社会发展的历史，城阳区小微企业的发展主要有以下特点：一是发展速度快。目前，全区共有小微企业39002家，是建区初期的4倍多。二是经济贡献率日渐显著。截止到2012年9月底，城阳区小微企业注册资本累计达到368.7亿元，吸纳就业人员（含外来务工人员）累计超过50万人，经济贡献率超过65％。三是种类分布比较广泛。呈现出民营、股份制、个体私营、中外合资、外商独资等多种经济组织共同发展的态势，涵盖农业、制造业、建筑业、批发零售、交通运输、仓储物流、信息传输、住宿餐饮等各个行业。四是商贸流通和加工制造业为主。调查显示，城阳区商贸流通和加工制造类小微企业分别达到28750家和7675家，分别占小薇企业总数的77％和20.9％。

（三）城阳区小微企业发展存在的主要问题

目前，城阳区的小微企业不仅发展速度快，而且规模日渐扩大，但与先进省市区相比还有一些亟待解决的问题。按照国家有关扶持小微企业健康发展的政策要求和城阳区实际情况，当前应突出解决的问题主要有以下几方面。

1.发展理念有待于进一步转变

国务院《关于扶持小微企业健康发展的意见》指出，各级政府和有关部门要从贯彻落实科学发展观，保持经济平稳较快增长，维护社会稳定，促进社会和谐的工作大局出发，高度重视当前小微企业发展面临的新情况、新问题，把支持小微企业健康发展放在更加重要的位置上，科学分析，正确把握，积极应对，增强企业的可持续发展能力。城阳区有待于进一步明晰大小统筹、以大带小、以小促大的全面发展思路，把国家差异化扶持管理政策与城阳区培育“专精特新”型小微企业结合起来，切实实现发展理念的根本转变。

2.税费偏重有待于减轻

小微企业的税费偏重问题不仅在城阳，即使在经济比较发达的长三角、珠三角同样存在。有资料显示，目前我国手机、电脑及其他家用电器的出口利润仅为1％左右，城阳区电子类出口加工企业的利润在4.95％左右。因此，清理减免各种费用，通过提高增值税、营业税起征点、减半征收企业所得税等其他结构性减税措施，加大对小微企业的支持力度，有利于降低小微企业的生产经营成本，刺激生产，提升竞争力，为其创造更加良好的发展环境尤为重要。

3.融资困难短期内难以突破

调查得知，城阳区小微企业的融资渠道以自筹资金、亲友借贷、筹资入股为主，融资渠道比较单一。一方面，小微企业因规模较小，信用度低，可抵押物少；另一方面，金融系统考虑部门自身的利益和行业限制，影响了对小微企业的信贷支持。另外，政府、行会、协会等单位和组织沟通协调不力，服务管理不到位也是一个不容忽视的原因。尽管国家颁发了一系列扶持小微企业的金融政策，但小微企业融资难的问题仍然难以彻底解决。

4.市场风险依然很大

《大众日报》、《青岛日报》等媒体报道，山东省检验检疫局对辖区1035家出口企业进行调查，约有40％的出口企业受到国外技术性贸易措施影响，威海、烟台、青岛分别为22.37％、28.04％和29.64％，受国内外经济形势影响被迫转产停产的企业占10％。城阳区小微企业的市场风险主要来自三个方面：一是遭受金融危机重创的国际经济形势依旧持续低迷，复苏乏力；欧债危机向核心国深度蔓延和美国推出的货币宽松政策使得全球经济不确定性因素增加；贸易摩擦和人民币升值等因素使许多小微企业继续承受订单减少、利润和出口下降的生存压力。二是在国内经济增速放缓、国际经济局势动荡、内外需求不足等诸多因素影响下，利润空间缩减、经营成本相对增加使得部分小微企业资金短缺、融资困难等问题有待于进一步破解。三是就小微企业内部而言，由于种种原因而形成的企业管理模式、经营理念和诚信建设等问题有待于进一步改善，部分小微企业在国际国内市场上的中下游地位难以转变，“拼价格、拼能耗、同质化竞争”还将继续，企业成长、转型升级面临诸多挑战。

5.扶持工作常态化有待时日

扶持小微企业持续健康发展是一项长期而又复杂的系统工作，绝非颁发几个文件或出台几项规定就能一蹴而就，既要政府的大力引导，又要企业的积极参与。金融、工商、税务等职能部门的执行力度和行会、协会等中介组织的沟通协调也是重要因素。自2011年10月国务院颁发扶持小微企业持续健康发展的实施意见至今，前后不过一年左右的时间，短时间内要把扶持小微企业各项方针举措贯彻落实下去，各项工作取得超乎寻常的成效，显然是不可能的。党中央、国务院关于扶持小微企业持续健康发展的要求是着眼于全局、服务经济社会发展中心任务而制定的方针政策，由于各省、市、区的情况千差万别，许多工作都处于尝试和探索当中，既没有统一模式，又没有现成的既定经验。因此，因地制宜贯彻落实好各项扶持政策，把各项工作纳入常态化、规范化、制度化尚需一定的时间。