上海市国际贸易电子商务的发展战略

三、上海市国际贸易电子商务的发展战略

尽管外贸领域的电子商务应用发展相对比较稳定，但是，2008年的全球金融危机对外贸企业的冲击和后危机时代凸显出来的外贸企业的用工荒问题，迫使外贸企业，尤其是中小型外贸企业加快企业转型。

在企业转型过程中，以计算机和互联网应用为基础的电子商务扮演了非常重要的角色。电子商务不仅可以帮助企业降低生产和交易成本，更为主要的是电子化营销模式在为企业降低成本的同时，争取了更多的订单和更大的市场。这种转型目前还处于探索和尝试阶段。

2009年3月25日，国务院常务会议审议并原则通过了“关于推进上海加快发展现代服务业和先进制造业、建设国际金融中心和国际航运中心的意见”。在上海国际金融中心和国际航运中心被列为国家战略后，与之相关的上海国际贸易中心建设不得不加快步伐。但是上海能否真正成为贸易中心并不是主观愿望所能促成的，而必须符合客观的经济规律，和围绕这一目标而进行的不懈努力。在国际贸易中心建设中，上海没有广东作为世界工厂基地，对实物贸易的支撑作用，因此，不可能依赖快速扩大进出口贸易额来建立国际贸易中心的地位。上海必须利用自己的人才优势、信息资源优势、管理模式和技术优势等，在发展传统商品贸易的同时，更多地利用电子商务技术发展离岸贸易，从而确立自己的国际贸易中心地位。

1.实现信息资源全面共享

在网络基础设施不断完善，企事业单位计算机应用能力不断提高的今天，外贸行业的信息化管理在应用系统建设及信息资源共享方面的需求将会更加强烈，这将会极大促进政府部门的管理效率和相关机构的服务水平迅速提升。在信息资源的组织与利用方面，应强调信息资源的深层次开发，重视突破部门之间、地区之间的信息资源封锁，以全面实现信息资源的共享。具体说来，一是要从总体规划入手，充分开展系统的前期咨询和论证工作，而不是单纯强调某个单一管理功能的实现，不是过分注重单个信息技术问题的解决，更不是为了急于实现短期或局部利益；二是要及时制定统一标准，以保证信息能够被充分共享，防止标准出台速度跟不上系统建设步伐而在某种程度上形成信息孤岛，同时避免标准过多导致标准泛滥而给企业和各级、各类管理部门所带来的困惑和不便。

2.整合系统开发与运作

在外贸行业信息资源实现全面共享的基础上，整合各类系统的开发与运作也成为了一种必然。首先，相应政府主管部门需要对外贸业务信息进行组织、筛选、分析、综合，由此建立和发展包括商务部、海关、税务、外汇管理局、商检、银行等以政府部门为主导的公用电子资料库，在扩大部门间信息交换与流通的同时搭建起开发各类管理系统所需要的有效、统一的数据平台。其次，需要重视外贸领域各类管理系统开发的高度集成性、便捷性和多功能性，有效地整合系统信息资源，使系统内容既丰富又具有个性和适用性，同时满足信息供给能力和系统使用需要。最后，对于建立在统一数据平台上、具有不同个性需求的多用户大系统的运作，相关信息管理制度的整合是一个关键步骤，具体包括系统开发和运行的管理体制、机构职责、运行机制、相关配套制度等内容的调整制定。

3.协调信息化分工与合作

因贸易方式、贸易地区和商品种类等的不同，使得外贸业务管理流程甚为复杂、牵涉部门和机构众多、地域分散，在实现信息化管理的过程中更需要加强协调部门之间、地区之间的分工与合作，以加快信息化建设步伐和提高管理效率。尤其是对于跨地区、跨部门共建的大型系统，确定共建单位的协作关系和工作模式，强化总体布局和协同能力，必将极大促进外贸行业信息化管理对整体产业效益提升的作用。在此，重点强调两个方面的问题。一方面要协调信息化管理系统建设和运作中的资金投入和管理，建立起“以政府部门为主、企业和地方积极参与”的工作模式，有效避免资金的重复投入，同时强化资金管理效率；另一方面要协调系统开发与使用过程中各单位的人员组织和配备，充分发挥第三方参与的特点和优势，积极引进具有技术和专业优势的机构和组织开展系统项目的招投标，确保外贸信息化管理的公开、公正与公平。

通过以上各方面的共同努力，以“加工贸易联网监管”、“上海海运进口集装箱提货单电子化放行系统”等跨部门合作的信息化项目建设成功案例为蓝本，尽早实现海关通关、贸易许可管理、检验检疫，以及港口运输等监管与服务的“单一窗口”的服务环境。

4.完善安全体系和制度建设

在全面实现外贸行业信息化管理的过程中，一个重要而基础的建设举措就是网络和信息安全体系的完善以及相关安全制度的确立，主要体现在强化信息化管理的安全体系建设、增强信息化管理的安全意识、提高信息化安全防范技术手段、重视信息化安全的普及宣传和有效管理、保证外贸行业信息化管理中各方的信息安全。在商务部已获得的国家商业电子信息安全认证系统基础上，可以通过由国家经济贸易信息安全认证中心牵头、各地方主管部门和企业积极协作的方式来有效解决信息化发展中所面临的信息传递、储存等安全问题，为对外贸易信息化管理提供有效、安全的网络环境和制度环境。同时结合深入发展电子商务和电子政务的需要，做好加工贸易管理信息的发布与保密工作，加强信息化标准体系的建立和拓展应用，不断充实安全体系和安全制度建设中的诸多内容。