卫生法渊源的概念及具体种类

一、卫生法渊源的概念及具体种类

卫生法渊源是指卫生法的各种外在表现形式。我国的卫生法渊源采用的是以各种制定法为主的正式的法的渊源。判例、习惯、法理等不是我国的卫生法渊源。当然，组成卫生法渊源的制定法，有着不同的法律效力层次和适用范围。在效力等级上，卫生特别法的效力优于卫生一般法，卫生领域的新法优于旧法，法律文本的效力优于法律解释。就卫生法的适用范围来讲，有的具有全国性的一般性适用效力，有的仅在特定领域和地区具有适用效力。

具体来说，卫生法渊源主要有如下几种形式。

1.宪法

宪法是我国的根本大法，是当代中国最重要的卫生法渊源。宪法是全国人大制定的，规定了国家最根本、最重要的政治、经济、社会制度，其中也包括国家基本的医药卫生保障等基本制度，是我国卫生法最重要的法律渊源。

2.卫生基本法律

卫生基本法律是仅次于宪法的卫生法主要渊源。我国的卫生基本法律现在还处于酝酿阶段，我国已经制定了《传染病防治法》、《食品安全法》、《药品管理法》、《职业病防治法》、《职业医师法》、《献血法》、《人口与计划生育法》、《国境卫生检疫法》等多部法律。

3.卫生行政法规

最高国家行政机关国务院颁布的卫生规范性法律文件，也是卫生法主要的渊源，如《乡村医生从业管理条例》、《医疗机构管理条例》、《中医药条例》、《医疗事故处理条例》、《器官移植条例》、《血液制品管理条例》、《医疗器械监督管理条例》、《计划生育技术管理条例》、《公共场所卫生管理条例》、《化妆品卫生监督条例》、《学校卫生工作条例》、《尘肺病防治条例》等。

4.卫生部门规章、地方性卫生法规、卫生自治条例与单行条例、地方政府卫生规章等

上述法律渊源数量众多，就其内容而言，可以归结为几个主要种类:(1)人口与计划生育方面，包括国家对人口和计划生育实行的主要政策和制度，对计划生育技术的监督管理等。(2)疾病防治方面，包括国家对传染病、职业病和地方病以及其他多种疾病的防治实行的基本原则和制度，以及有关检测标准和采取的主要措施等，如《传染性非典型肺炎防治管理办法》、《国家职业卫生标准管理办法》等。(3)妇幼卫生保健方面，包括妇幼卫生、母婴保健、妇女儿童权益保护等，如《产前诊断技术管理办法》、《人类辅助生殖技术管理办法》等。(4)医疗监督管理方面，包括国家对医师执业、护士执业、医疗机构执业和有关医疗活动等的监督管理及有关医事纠纷的处理原则;国家实行的献血制度和对采供血以及临床用血等行为的规范管理;医学新技术在临床应用的监督管理，如《处方管理办法》、《护士管理办法》、《医疗机构病历管理办法》等。(5)与人类生命健康相关的产品的监督管理方面，包括国家对药品、食品、生物制品、血液制品、保健用品、化妆品、生活饮用水等产品以及包装等实行的卫生标准和对生产经营活动的监督管理;对于医用的医疗器械、一次性卫生用品、消毒用品、生物材料等实行的卫生标准以及对生产经营活动的监督管理;对医疗等相关活动发生过程中的废物处理的监督管理;对与人类生命健康相关产品的广告宣传的监督管理等。另外，还有国家对公共卫生、卫生资源配置管理、突发公共卫生事件应急管理等方面的规定。

除了前述规定外，还有大量的其他的规范性法律文件，如特别行政区有关卫生事务的规定和我国参加的国际卫生条约。