在落实制度上下功夫

在落实制度上下功夫

（二○○五年九月二十二日）

山东省检察机关在开展“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动中，能够认真贯彻落实中政委和高检院的部署，认识到位，工作扎实，态度坚决，措施有力，取得了很好的成效。不仅提高了对规范执法行为重要性的认识，建立健全了必要的制度，而且注意在专项整改中不断改善检察机关和检察官的社会形象，解决了执法中存在的一些突出问题。山东检察工作在全国做得是好的，从到高检院上访的人数看，也是最少的省份之一。在这种情况下，省院能够坚持从严要求，通过召开现场会在全省范围进行重点抽查，我觉得很好。

对下一步的专项整改活动和基层检察院建设，讲几点意见。

第一，要深入学习贯彻罗干同志在去年召开的全国基层检察院建设工作会议上的重要讲话精神，认真学习贯彻最近召开的全国规范执法行为经验交流会精神和罗干同志在这次会议上的重要讲话精神，结合实际进一步提高认识，增强责任感和紧迫感，在狠抓落实上下功夫，把专项整改活动和基层检察院建设继续推向前进。

第二，要深化认识，进一步增强抓好专项整改活动和基层检察院建设的责任感、紧迫感。近几年，山东乃至全国的检察工作都取得了很大成绩，检察机关在社会上的形象也有所改善。这是党中央和各级党委正确领导的结果，也是全体检察干警努力工作的结果，应当给予充分的肯定。但我们不能沾沾自喜，不能躺在这一点点成绩上睡大觉，不能满足于现状。我们所取得的成绩和进步，都是应该的。检察机关是靠纳税人养活的。改革开放以来人民群众的生活有了很大改善，但是还有很多愿望和要求没有得到满足，甚至感到还有很多不公正的事情。我们作为人民养活的检察机关，作为人民寄予很大希望的检察机关，在看到成绩的同时，一定要看到工作中存在的问题。一个单位如此，一个人也要如此。就全国检察机关来讲，存在的问题也不少，有的检察干警对群众冷硬横推、吃拿卡要，有的工作不负责任、安于现状，有的办案质量不高，有的甚至贪赃枉法等等，社会意见不少。特别是我们查办职务犯罪的办案质量与普通刑事案件的办案质量相比还有差距，起诉率和有罪判决率偏低。查办职务犯罪，对象是国家工作人员，要求有更高的办案水平和质量，但是我们做得还很不够。检察机关的各项工作都与构建和谐社会紧密相关，与人民群众的需求紧密相关，所以，我们一定要正视存在的问题和不足，采取更有力的措施切实加以解决。

第三，要真抓实干，狠抓落实。现在许多工作不是没有制度规定，之所以还出现这样那样的问题，很大程度上就是制度规定没有得到认真落实和执行。因此，搞好专项整改活动和基层检察院建设，必须狠抓落实、真抓实干，不能空喊口号，不能做表面文章。制定重要规范，是上级检察机关的事。基层检察院和检察人员的任务，主要是认真执行法律、制度和规定。各级检察机关尤其是基层检察院，要在落实各项制度规定上下功夫。上级检察院要加大对基层检察院执行制度规定情况的检查、指导力度，确保各项制度规范和部署要求落到实处。每一个干警都要注意总结提高自己，对过去几年、十几年办的案件要做到心中有数，特别是一些重点案件要如数家珍，不能办完就过去了，这既是对干警的要求，也是提高干警素质和能力的重要方面。总之，我们要按照中政委的部署，根据人民群众的呼声和愿望，把专项整改活动和基层检察院建设继续推向前进，推动检察工作再上新的台阶，为在全社会实现公平和正义，为构建社会主义和谐社会和全面建设小康社会作出更大的贡献。

这是贾春旺同志出席山东省检察机关“规范执法行为，加强基层建设”检查交流会时的讲话要点。