量化研究与政策体系优化

三、量化研究与政策体系优化

应用当代的计量经济学及行为科学的研究成果，使产业政策向量化研究发展，推进政策体系优化，是当代产业政策研究的一个发展动向。

图1‐1　基于文化产业二重性的政策研究模式

科学的产业政策必须有两个保证条件:一是保证必须实现的产业发展目标和所采取的产业政策之间的一致性；二是为了确保这种一致性，不仅要做定性判断，而且尽可能进行定量分析和比较，力求作出精确的判断。到目前为止，学术界关于产业政策的研究水平离这种科学性标准还有较大的差距，产业政策的数量化理论还处于探索阶段，但作为学术发展的动向，仍然值得重视，值得我们向这一方向努力。

实现量化研究是产业政策为决策部门提供可靠的科学依据和制定产业政策优化方案的基础性条件。为了达成量化研究的目标，我们需要如下三个方面的条件:

一是要有产业政策要素提取和量化指标的制定。从政策目标、政策手段、产业发展内容等方面对可能的政策内容进行要素编码，以内容分析法对现有的各种产业政策进行量化处理。这一方法的应用，需要充分考虑到政策制定时的产业环境和历史变化，并充分考虑政策手段的限度及预测的不确定性。

二是具备口径统一的完整的产业统计资料。当代文化产业政策研究的最大困难，是各国对文化产业的定义、外延界定和统计口径都各不相同。甚至是中国国内各省市的相关标准和统计口径也有较大区别。在此情况下，中国文化产业政策研究的第一任务，是促成全国统一的、与世界各国标准具有可比较性的产业标准界定和统计指标的建立。

三是建立科学的政策研究指标体系模型。模型的有效性取决于它是否充分体现了文化产业的二重性，充分反映出文化产业的文化逻辑与经济逻辑的运行机制，从而科学、客观地反映出与国家文化战略目标相适应的文化产业的综合效益。

随着对文化产业政策科学性、精准性和有效要求的进一步提高，未来的产业政策研究发展方向还会向建立基于因果链原理（causal chain system）政策效果的预测模型努力。我们知道，无论是自然现象还是社会现象，产生某种冲击（x）时，必定会产生相应的反应（y），即冲击（刺激）→反应（x→y）的关系。自然科学和工程学通常设一定的条件，通过反复实验，建立x量冲击引起y量反应的数学模型。一旦文化产业政策研究能够建立这样的模型，相关的产业决策问题就成为:在模型参变量的变化区域既定的条件下，偏好函数采取什么形式，以及如何求解的问题。⁽²⁾

实现这样的科学目标，对于当前国际、国内学术界仍然是一大难题，然而，这一目标却是可以期待的。