公文标题或发文字号怎么写

程式化是行政公文的特征之一，行政公文的程式化在很大程度上是通过文字材料形成的相对固定的格式来表现的。行政公文的格式，依据国务院办公厅秘书局编制的《国家行政机关公文格式》中的规定，包括用纸格式、印装格式和文本格式。

（一）文本格式

根据《国家行政机关公文处理办法》的规定，公文格式是指法定公文外形结构的组织与安排，包括相对固定的结构项目与附属标记，一般由份号、秘密等级、紧急程度、发文机关、标识、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件、落款、成文日期、印章、附注、主题词、抄送机关和印发日期等部分组成。一份完整的公文，由眉首部分、主体部分、版记部分三部分组成，公文的格式主要是这几部分内容的组成与写作规定。

1．眉首部分

（1）发文机关标识，又称版头，位于眉首中央，一般采用红色套印（所以正式公文俗称为“红头文件”）。它一般由发文机关名称加“文件”两字组成。套红居中印在公文首页上部，一般应使用“小标宋”字体，字号最大不能等于或大于22mm×15mm；上边缘至版心上边缘为25mm（上行文发文机关标识上边缘至版心上边缘为80mm）。发文机关名称必须使用全称或规范化简称；公文首页必须保证显示正文。

（2）份数序号（份号），位置在公文首页版心的左上角第一行。某份公文总印发数中某份公文的序号。一般文件不印份号，绝密、机密公文要印份数序号，按号等级分发给收件人。

（3）秘密等级（密级），位置在公文首页版心的右上角第一行，用3号黑体字。公文内容涉及秘密程度的等级分为“绝密”、“机密”、“秘密”。秘密标志为★，无密不标。如：“机密★5年”。

（4）紧急程度，即送达和办理公文的时限要求。位置在公文首页版心右上角的第一行，用3号黑体字。如果公文中同时标识秘密等级，则居右上角第二行，在秘密等级下方。分为“特急”、“急件”。

（5）发文字号，发文字号是一份公文特定的代号。位于版头（红头）的正下方，眉首部分与主体部分的间隔横线的正上方。用3号仿宋字体。它由发文机关代字、年份和序号三个要素组成。如“沪府发〔2002〕1号”等。

机关代字应选用代表本机关名称特点的字构成，应简短，一般不超过五个字。可分为三个层次：第一层次是发文机关的代字；第二层次是部门代字，如文件是由发文机关内部的某一部门主办的，则可以在机关代字后面加上部门代字，如“国办秘”就是表示该文件是“国务院办公厅秘书局”主办的；第三层次是文件类型或文种代字，如“国办发”就表示是国务院办公厅的普发性文件；“国办批”就表示是国务院办公厅的批复；“国办函”就表示是国务院办公厅的函件。

年份应标全称，不应简化，用阿拉伯数字书写，并用六角括号“〔〕”括入。

序号是按年度统一编制的发文流水号，用阿拉伯数码标识，前面不加“第”字和虚位“0”字。

发文字号必须按机关代字、年份、序号的顺序排列。联合行文时，只标注主办机关的发文字号。

（6）签发人，即批准并发出公文的机关领导人，只有上行文才需要注明签发人，便于上级单位的领导人了解下级单位谁对上报事项负责。签发人姓名可用铅印或打印，不必亲署。签发人姓名用3号楷体字，右空一字，其位置在红头下面，横线上面，发文字号的右边，“签发人”三字用3号仿宋字，后加全角冒号。

2．主体部分

（1）公文标题。即公文的名称，完整的公文标题由发文机关名称、公文事由、公文种类三部分组成。标题位于间隔横线下方，居中排列，字号用2号小标宋体，可分一行或多行居中排布，拆行时，要注意做到词意完整。完整的公文标题由发文机关名称、公文主要内容（公文主题）、文种组成。例如，《国务院办公厅关于调整中国人民银行货币政策委员会组成人员的通知》。

公文标题的拟定关键是概括主要内容，拟写公文标题的注意事项如下。

① 概括好事由。在拟写过程中要特别注意四忌：一忌不准确；二忌乱省略；三忌不简练；四忌不周密。

②选择好文种。公文标题中只有文种是不能省略的。应严格按照隶属关系和行文需要选择合适的文种。

③排列好文字。公文标题文字的排列组合要美观、匀称。文字较少的短标题采用单行排列；文字较多的长标题一行排不下时，需分两行或多行排列。还要考虑断行的位置，不宜把机关名称和一个完整的词组、一组数字拆成上下两行排。

④ 规范标点。公文标题中除法规、规章名称加书名号外，一般不用标点符号。

（2）主送机关。即受理公文的机关。主送机关名称应当用全称或者规范化简称或同类型机关的统称，位于公文标题下方，正文上方，顶格排印。主送机关与正文都要用3号仿宋字体。向上级机关行文，特别是上行文中的请示，一般只能写一个主送机关。如需其他相关的上级机关阅知，也可以抄送。下行文的主送机关则可以有若干个。如：人事部《关于开展国家公务员普通话培训的通知》的主送机关：“各省、自治区、直辖市人事（人事劳动）厅（局）、教委、语委、国务院各部委”。

（3）正文。公文的核心部分，用来表述公文的具体内容。正文包括缘由、事项、结尾三部分。

（4）附件标注（附件）。公文正文附属材料的顺序和名称的标注。如：报表、照片、典型材料、名单等。位于正文下一行，左空两字，用3号仿宋字体标识“附件”二字，后标全角冒号和名称。附件如有序号，使用阿拉伯数字后加圆点。如：“附件：1．×××”，附件名称后不加标点符号。

（5）成文时间。一般以领导人签发的日期为准，有几个领导会签的，以最后签发的领导人签发时期为准。会议通过的重要公文，以会议通过日期为准。成文日期要写明年、月、日，不得简写，位于机关署名下方，右空4字，但有些文种如决议、条例、规定等法规性文体，成文日期加括号注于标题下方居中位置。

（6）印章。除会议纪要和以电报形式发出的以外，公文均应加盖公章。

（7）附注。主要指阅读范围，一般是对公文的发放范围、使用时需注意的事项等情况的说明，如“此件发至县级”、“此件可登报”。一般很少用，可以省略。

3．版记部分

（1）主题词。即反映公文内容特征和归属类别的关键性词语，能揭示公文内容，也可以方便电脑存储和文件检索。如：《国务院关于做好2006年普通高等学校毕业生就业工作的通知》主题词是“教育 学生 就业 通知”。“主题词”三字用3号黑体字居左顶格标识，词目用3号小标宋体字，词目之间空一字。

（2）抄送机关。即主送机关之外其他需要阅知公文内容的上级、下级和不相隶属机关。左空一字用3号仿宋字体标识“抄送”二字。除主送机关外需要执行或知晓公文内容的其他机关，应当写全称或规范化简称。

（3）印发机关和印发时间。不是指公文的发文机关，而是指公文的印制主管部门，要写全称。以公文付印的日期为准用3号仿宋字体，印发机关左空一字，印发时间右空一字。

（4）印发分数。指公文印制总数，如：“共印××份”。

（二）用纸格式

行政公文的用纸格式是指公文用纸幅面及版面尺寸。根据《中华人民共和国国家标准》的规定，行政公文用纸一律使用纸质较好的国家A4型纸，幅面尺寸为210mm×297mm（公告、通告等需张贴的公文用纸，可根据实际需要确定），公文页面中央的图文区域称为版心；版心四周的空白称为页边。根据规定，公文页边与版心的尺寸为公文用纸的上白边（天头）宽：37mm±1mm，公文用纸的下白边（地脚）宽：35mm，公文用纸的左白边（订口）宽：28mm±1mm，公文用纸的右白边（切口或翻口）宽：26mm，版心尺寸为：156mm×225mm（不含页码）。

（三）印装格式

行政公文的印装格式指公文排印、装订的格式和要求。公文的文字符号，汉字从左到右横写横排，一般每面排22行，每行排28个字（用3号仿宋体），公文用字必须按国家语言文字工作委员会公布的《简化汉字总表》执行，不得使用繁体字、异体字和任意简化字。公文中的数字，必须使用汉字的有：成文日期、部门结构层次序数，以及词、词组、惯用语、缩略语、具有修辞色彩语句中作为词素的数字，其他数字都应当使用阿拉伯数码。公文的装订方法有线装、订装（正面平订和脊背骑马订）、胶粘等；都应在左侧装订，避免装订不牢，做到不缺页、不多页、不破损。