消防管理风险准则

一般而言，风险指的是事件结果的不确定性及这种不确定性带来的损失。管理风险是指管理运作过程中因信息不对称、管理不善、判断失误等影响管理水平，导致发生事故或造成损失。按照系统安全理论，管理风险可归为第二类危险源，火灾和消防设计相关的管理风险，主要表现在如下几个方面。

1.项目不确定风险

工程设计中经济评价所采用的数据大部分来自预测和估算，具有一定程度的不确定性，估计项目可能承担的风险，应对项目进行不确定性分析与经济风险分析，提出风险预警、预报和相应的对策，为投资者决策提供参考意见。影响项目实现预期经济目标的风险因素来自法律法规及政策、市场供需、资源开发与利用、技术可靠性、工程方案、融资方案、组织管理、环境与社会、外部配套条件等几个方面。

消防设计中的不确定性风险包括消防设施设备的可靠性、施工过程的误操作风险、灾害风险等。此类风险一般难以预测和评估，应从加强应急预案和日常管理来控制风险，或通过保险等方式转移风险。不确定性导致的管理风险的另外一个表现是消防安全的投入与安全效益的风险。 由于不确定风险可能导致消防投入不足而降低安全等级，也可能导致消防投入过度而未明显提高安全水平。

2.人员失误风险

每个特定的事件（事故）都是由人、事、物和环境基本因素构成的。基本因素中人是主导因素，起主导作用，故人为失误的控制，是预防事故、保证安全的关键。人为失误分为极限失误、设计失误、操作失误、记忆与注意失误、过程失误。

众所周知，任何一项工作（工程），无论是简单的还是复杂的，都要由人直接或间接地去完成。这里所讲的人包括完成任何一项工作（工程）的组织者、指挥者、策划设计者、操作者、服务者、监督者，其成为人的系列，工作完成的好坏、快慢与人的人生观、思想水平、政策水平、技术水平、工作能力有紧密关系。所以说现在的生产工程是在一定环境下，人与机配合作业构成的，在这个系统中，人是起主导作用的，通过对人的工程（技术）教育、管理措施，才能达到安全而有效的工作，否则就会出现人的不安全行为。

减小人员失误风险的措施包括人员安全化、作业标准化和作业环境安全化。

3.设备故障风险

设备故障风险是消防安全管理中的重要方面，关系到火灾时消防系统是否真正起到预期的作用。对于设备故障风险及其可接受准则，可以通过事故树分析得出，但不同的建筑、场景下的事故树不同，其最小割集和最小径集亦不同，因此难以确定一个统一的判定指标，需要对具体案例进行具体量化分析，确定故障风险及顶上事件发生概率，以及可接受的标准。