广东省深圳市宝安区总工会六年工作成效明显

广东省深圳市宝安区总工会

一、过去六年主要工作

过去六年，是宝安人民勇敢迎接挑战、经济社会发展取得重大成就的六年，也是劳动关系新情况新问题不断出现、宝安工会迎难而上、改革奋进的六年。在区委和上级工会的坚强领导下，全区各级工会组织和广大工会干部以高度的历史使命感和工作责任感，紧紧围绕“两个普遍”工作，在服务经济发展方式转变、加强工会基层组织建设、狠抓维权维稳等工作方面，勇于担当、积极作为，较好地完成了宝安区工会“四大”确定的各项目标任务，开创了具有宝安特色的工会工作新局面。

（一）围绕中心、协调各方，认真贯彻落实区委决策部署

紧扣“双年”中心工作。团结带领全区广大职工群众，沉着应对复杂多变的经济形势和劳动关系，较好地发挥了劳动关系“稳定器”作用；加强职工思想政治和职业道德建设，坚定理想信念，培育家园意识，职工主动性、创造性得到有力保护和充分发挥。积极参与社会建设。深入开展“关爱富士康员工系列活动”，为全区稳定大局做出了贡献；积极协助做好日资企业维稳、“平安大运”创建以及防范抵御工作，较好地完成了区委赋予的各项工作任务；广泛团结动员职工群众积极参与社会服务，在推进特区一体化建设、文明城区和志愿之城建设中发挥了主力军作用。努力发挥枢纽作用。明确构建枢纽型工会组织思路，初步建立起以工会组织为枢纽、职工服务类社会组织为网络的职工社会服务体系，发挥了工会政治主导、业务龙头和政策引领的枢纽带动作用。

（二）服务大局、突出重点，团结动员广大职工积极投身转型升级主战场

劳动竞赛蓬勃开展。围绕转型升级要求，开展各类劳动竞赛、技能比武和合理化建议等群众性经济技术创新活动3.1万多次，参与企业数达1.1万多家，参赛职工达107万人次。组织开展“工人先锋号”“金牌工人”和“首席员工”等创建活动，宝安区妇幼保健院新生儿科、高新奇科技股份有限公司维修班组被授予“全国工人先锋号”称号。职工素质显著提升。建立“区、街道、社区、企业”四级工会培训网络，举办法律法规、技术技能等各类培训4568期，培训职工劳务工432243人次，中粮地产集团工会、南太工会获得“全国职工教育培训示范点”称号；连续六年，累计投入1884万元对开展培训的企业进行补贴；创新培训载体，丰富培训形式，“百万职工素质提升工程”培训员工达220多万人次；“圆梦计划”帮助2000多名劳务工圆了大学梦。劳模精神大力弘扬。在全市率先成立劳动模范协会，评选表彰各级劳动模范和先进个人169名。劳模创新工作继续走在前列，率先开展劳模创新工作室创建活动，在全市首批命名的48家劳模创新工作室中，宝安区占了全市各区半壁江山。

（三）夯实基层、筑牢基础，不断扩大工会组织覆盖面

基层组织建设取得新突破。充分发挥“党建带工建、党工共建”组织优势，全区共成立工会组织30344家，单独建会6223家，区域性、行业性工联会覆盖企业23709家，工会组建率达97%。发展会员1190621人，职工入会率达89%。工会规范化建设成效明显。稳步推进重点企业民主选举工作，建立企业工会“六簿一册”制度，积极开展会员评议“职工之家”活动。认真总结沙四社区“筑基行动”试点工作，积极推广“两个中心”经验做法。福永街道总工会被评为全国百家示范乡镇（街道）工会，沙井街道沙四社区工会联合会等96家基层工会被授予全国、省、市模范职工之家称号。企务公开民主管理进一步深化。坚持和完善以职代会为基本形式的企务公开民主管理制度，不断扩大非公企业公开覆盖面，全区企务公开建制率达80%，职工代表大会建制率达80%，宝安区外经发展有限公司等3家企业获得广东省厂务公开民主管理工作先进单位称号。

（四）坚定立场、依法维权，努力构建和谐稳定的劳动关系

积极开展源头治理劳资纠纷试验区试点工作。贯彻落实“全面深化改革落实年”工作部署，努力推进制度和工作方式方法的创新实践。在抓好和平试验区的基础上，新建了塘尾社区、沙四社区2个源头治理劳资纠纷试验区，大力推广“重心下沉、源头下移、干部下去”的工作模式，努力改变工会“上强下弱”的工作局面，打通工会“联系职工最后一公里”。完善劳资纠纷预警和隐患化解机制。主动融入全区大调解网络，深入开展“律师驻点”和“律师入企”活动，积极参与处理劳资纠纷，切实当好“四个第一人”。六年来，各级工会组织参与调解处理劳资纠纷4608宗，涉及职工231619人；通过12351维权热线、“工人在线”、宝安工会微博、来信来访等多种维权载体和渠道，处理劳资纠纷、咨询及投诉27653宗，处理完结率达98%。全力推进工资集体协商。坚持“强队伍、重培训、树典型”，突破了一批工资集体协商建制难点。全区已建会企业集体协商建制24883家，新签重点企业工资集体合同150家，世界500强企业建制27家，有力促进了职工工资稳步增长，保障了职工“体面劳动、尊严生活”。切实维护职工安全健康权益。以“安康杯”竞赛活动为载体，以职工安全文化建设为平台，动员职工广泛开展群众性安全生产保护活动，较好地保障和维护了职工职业健康、生命安全及合法权益，为推进安全生产和劳动保护工作起到了积极地促进作用。六年来，全区共有379个企业2104个班组298422人参与“安康杯”竞赛活动。

（五）完善机制、构建网络，多层次开展扶贫帮困“送温暖”活动

积极开展关爱劳务工系列活动。全区各级工会慰问困难职工及外来务工人员1.2万多人次，发放慰问金及慰问品1600多万元；医疗救助困难职工352名，发放医疗救助金109.6万元；“金秋助学”218人，发放助学金86.95万元。“工伤探视”启动四个月以来，已看望慰问工伤职工295人，发放慰问金14.75万元。加强职工人文关怀和心理疏导。主动回应新生代职工的精神诉求，在街道、社区挂牌成立“职工心灵驿站”、在企业成立“员工关爱中心”，定期举办心理知识讲座、开展一对一心理个案咨询服务。积极开展心理健康“春雨行动”和“送关爱进企业”活动，努力保障职工的身心健康。

（六）固本强基、激发活力，大力推进工会自身建设

干部队伍建设不断加强。街道总工会集中换届平稳有序圆满完成，得到区委主要领导批示肯定。按照“分批选送、分层设点”的原则，大力加强基层工会干部教育培训，全区共举办工会干部培训班100多期，培训基层工会干部12000多人次。工作作风进一步改进。深入开展“创先争优”“工会组织亮牌子、工会主席、工会委员亮身份”活动，推动建立“面对面、心贴心、实打实服务职工在基层”活动长效机制，各级工会干部服务意识显著增强，作风明显改善。

此外，工会其他工作稳步推进。开通了“宝安工会”政务微博，编辑出版《宝安工会》近100期，在中央、省市报刊杂志登载稿件400多篇。认真抓好工会财务工作，连续六年获全市财务工作考核特等奖。积极稳妥推进税务代收工作，确保工会经费稳步增长。进一步加强工会财务经审规范化建设，确保工会资产保值增值。广泛开展“巾帼文明岗”创建活动，艾美特电器（深圳）有限公司马达科组荣获“全国‘五一’巾帼标兵岗”称号。

在肯定成绩，总结经验的同时，我们必须清醒地看到，工会工作与党的要求和职工群众的期盼还有不少差距，工作中还存在不少的困难和问题，主要表现在：面对新形势，工会在统筹兼顾、整合资源的能力和枢纽型作用的发挥上需要进一步提高；部分基层工会基础还比较薄弱，组织体系还不够健全，作用没有得到有效发挥；个别工会干部还存在形式主义、官僚主义作风，与职工联系不紧密，有脱离群众的现象等等，这些问题，要在今后的工作中予以重视并切实解决。

二、今后五年主要任务

近年来，中央高度重视群团工作改革创新。2015年年初，中央印发了《关于加强和改进党的群团工作的意见》，强调要不断推进群团工作和群团组织建设理论创新、实践创新、制度创新。7月6日，中央召开党的群团工作会议，习近平总书记发表重要讲话，强调要在群团组织中深入推动思想教育、问题整改、体制创新，转变思想观念，强化群众意识，改进工作作风，提高工作水平。11月9日，习近平总书记主持召开深改组第18次会议，审议通过了《全国总工会改革试点方案》和上海市、重庆市群团改革试点方案，工会体制机制的改革拉开了序幕，深化改革、转型创新成为新时代工会工作的最强音。

区委也高度重视工会工作。黄敏书记在调研工会工作时指出，要以习近平总书记重要讲话精神为指引，发挥好党联系职工群众的桥梁纽带作用。通过“智慧+工会”模式，进一步创新服务职工群众的方式方法，使工会工作更贴近基层和职工群众。当前，宝安正处在经济社会发展转型的关键时期。随着产业结构的不断调整升级，宝安的人口结构、劳动关系不断发生新的变化，工会工作也面临新的挑战。一是经济发展环境的复杂多变，劳动关系中的不确定因素增加，更需要工会在协调劳动关系、保持社会稳定中发挥更加积极的作用；二是发展方式的加快转变，对职工队伍提出了更高的要求，更需要工会在提升职工素质、助力宝安转型升级、创新发展中发挥引领示范作用；三是深化改革的先行先试，触及部分职工的切身利益，更需要工会在维护职工合法权益、促进公平正义上发挥桥梁纽带作用；四是职工队伍呈现许多新特点，新生代职工已占职工群体的主体，其诉求也已经从维护自身的法定劳动权益，向实现自我价值、融入城市生活、分享改革发展成果转变。

面对当前的形势和任务，全区各级工会组织和广大工会干部，要紧紧围绕区委区政府的中心工作，坚持保持和增强“政治性、先进性、群众性”这条主线，坚决克服“四化”问题，进一步抢抓机遇、深化改革，勇于探索、全面创新，实现由传统的“福利型、娱乐型、机关型”工会向“创新型、服务型、维权型”的“一线工会”转变，更好地发挥工会组织的作用，切实履行起引导职工群众听党话、跟党走的政治责任。

今后5年，全区工会工作的总体思路是：认真贯彻落实十八大精神、习近平总书记系列重要讲话精神和中央党的群团工作会议精神，坚定不移走中国特色社会主义工会发展道路，牢牢把握工人运动的时代主题，紧紧围绕建设有效工会、活力工会、智慧工会的总体目标，以职工为根本，以基层为重点，以改革创新为动力，团结动员全区职工为建设“滨海宝安、产业名城、活力之区”作贡献。

全区各级工会组织要按照这一总体要求，积极推进工会工作群众化、民主化、法制化改革和转型，进一步推进宝安工会工作的创新发展，努力将工会组织打造成为“充满活力、富有魅力、拥有实力、体现能力”的职工之家。

（一）坚持围绕中心、服务大局，组织引导广大职工为实现“十三五”规划作贡献

全区各级工会组织要始终把服务发展作为第一要务，围绕“践行新理念，建功‘十三五’”主题，深入开展劳动竞赛和职工技术创新活动，全力打造一支知识型、技术型、创新型的产业工人队伍，为推动宝安创新发展、转型发展奠定坚实的人力和智力基础。

1.广泛开展建功立业活动

适应经济新常态发展，组织动员广大职工深入开展技术创新、管理创新和服务创新，积极投身大众创业、万众创新，为推动宝安经济保持中高速增长，产业迈向中高端水平贡献智慧和力量。继续支持企业开展“名师带高徒”、选树“首席员工”“金牌工人”和“创新能手”活动。加强学习型、创新型等“六型”班组建设，激发基层职工劳动创造热情，为推进企业自主创新、提高企业核心竞争力提供人才保证。

2.大力实施职工素质提升工程

围绕推动产业转型升级发展，紧密联系职工实际需要，扎实开展多种形式的职工技术技能培训。继续做好职工素质培训补贴工作，探索建立开放式职工学习模式和菜单式课程选择机制，增强培训的开放性，使企业和职工能够根据自身实际灵活选择，扩大培训覆盖面。广泛开展读书自学活动和创建“书香企业”“职工书屋”活动，深入推进“圆梦计划”。继续开展“送课进企业”“女职工素质提升流动课堂”等有工会特色的培训项目。

3.充分发挥劳模的示范引领作用

大力宣传劳模精神和工人阶级伟大品格，积极开展“读书成才巡回报告会”等励志成长活动。建立劳模候选对象日常备案制和劳模候选对象备案库，及时掌握和培养一批非公企业和一线职工先进模范人物。加强劳动模范协会自身建设，搭建劳模信息化管理平台，做到对劳模的动态化管理、精细化服务。认真总结劳模创新工作室创新成果，继续开展创建活动，努力将劳模创新工作室建设成为传承劳模精神的载体、岗位创新的舞台、培养教育职工的基地，打造成为工会工作的闪亮品牌。

（二）突出维权与服务主业，加强源头治理，建设有效工会

维护职工队伍稳定、健全职工协商民主机制、构建以精准帮扶为重点的服务职工体系，是建设有效工会的基础。各级工会要完善制度机制，提高维权能力，通过发挥工会的有效作用，努力促进职工群众体面劳动、舒心工作、全面发展。

1.建立劳资双方协商对话沟通平台

制定实施工资集体协商工作“扩面提质增效五年推进计划”，搭建企业内部有效的多种形式沟通协商平台，推动劳资双方以“对话、沟通、协商、合作”处理共同事务、解决利益分歧。要真正发挥企业劳动争议调解委员会作用，重点加强300人以上企业全面建立劳动争议调解机制，尽力把劳资纠纷矛盾化解在企业、解决在基层。要建立健全工会法律顾问制度、工会律师团主动办案制度。推进“法律进企业”主题宣传活动，教育广大职工形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治氛围。

2.积极参与和协调处理劳资纠纷

各级工会要坚持以职工为本，主动依法科学维权，旗帜鲜明地维护职工群众的合法权益。要认真落实“四个第一人”工作制度，完善形成社会、企业、职工全员参与的劳动关系预警工作机制。要探索建立工会劳动关系指标评估体系，建立完善职工突发性事件的信息报送制度。要落实好各级工会处置突发事件应急预案，努力做到发生劳资纠纷时及时知情、及时反映、及时处理。

3.总结推广源头治理劳资纠纷试验区工作经验

继续抓好源头治理劳资纠纷试验区建设，及时向党委政府汇报试验区工作情况，积极争取党委政府的支持，为试验区开展工作创造良好条件。要认真总结并适时推广和平试验区试点工作经验。

4.进一步关心困难职工群众

要强化服务意识，挖掘服务资源，提升服务质量，把注意力更多放在困难职工群众身上，努力为困难职工群众排忧解难。工会干部要成为职工群众信得过、靠得住、离不开的知心人、贴心人。要加大工会“送温暖”“金秋助学”“工伤探视”“重病帮扶”等金牌项目的建设力度，争取更多的社会资源，努力做到“逢伤必探、逢困必帮”。要做好个性化、项目制的助医、助学、助困工作，做大做优心理疏导、“二次医保”等特色服务，探索建立通过项目化管理和委托的方式发展普惠制的工会服务项目，让广大职工切实感受工会组织的关怀和温暖。

（三）夯实基层基础，加强自身建设，建设活力工会

基层工会是否有活力，是职工群众满意不满意的根本标尺，是工会影响力、凝聚力的重要体现。各级工会干部要以高昂的工作热情，积极开展丰富多彩的文体活动，以工会干部的活力激发基层工会的内生动力。

1.建设规范高效的工会组织体系

要坚决克服工会重组建，轻活动；重数量，轻质量的倾向，努力在激发活力上下功夫。要重点抓好规模以上、人数较多的非公企业和劳务派遣企业的建会工作，突出抓好青年职工的入会工作。要以工会积极分子和工人精英为主体，广泛动员职工会员参与工会的筹备建立、民主选举、管理运作和集体协商，建成一批职工满意、企业认可的工会组织。要逐步在有条件的企业工会推行工会主席向会员述职报告和会员点评工会工作制度。

2.建设一支有朝气有活力的工会干部队伍

要对全区各级工会干部开展大规模培训，开拓知识视野，强化工作能力和素质，提高工会干部的精、气、神。要大力加强工会干部作风建设，广泛开展“进万家门、访万家情、结万家亲”和“工会组织亮牌子、工会干部亮身份”活动，经常同群众进行面对面、手拉手、心贴心的零距离接触。要完善各级工会的绩效考核制度，建立基层工会干部定期向区总工会全委会述职报告制度。要在热心工会活动的“工人领袖”中选拔兼职工会干部，动员他们积极参与工会事务。要结合宝安实际有序推进职业化工会工作者队伍建设，通过“三同三包”、打造“三有三爱”高素质职业化工会工作者队伍。

3.建设健康向上的职工文化

稳步推进职工文体活动阵地建设，分层次、有重点的在职工密集的社区（工业园区）扶持创建一批有规模有影响的职工文体示范基地。要以职工为中心，让职工当主角，根据职工不同的年龄特点和兴趣爱好，广泛开展形式多样的文化体育活动，通过活动来凝聚职工，进一步扩大工会影响，激发基层工会的活力。支持企事业单位完善职工文体活动设施，帮助职工在工作之余放松身心、舒缓压力，培养健康文明、积极向上的职工文化。要成立“职工大讲堂”，定期邀请知名专家学者、就业创业成功人士为职工授课，通过线上线下让广大职工获得新知识，迸发新的工作热情。要积极探索以工会小组开展职工文体活动的制度机制，支持鼓励工会各种兴趣小组开展文化体育活动，发展壮大工会积极分子和志愿者队伍。要创办《宝安工会报》（内部报纸），在新闻媒体定期宣传优秀工会干部的先进事迹，进一步增强工会干部的荣誉感。

（四）创建网上平台，提升网上工作水平，建设智慧工会

各级工会组织要主动适应“互联网+”技术潮流，主动将智慧工会融入智慧宝安建设大格局，着力解决平台、手段、载体等问题，加快推进“智慧工会”建设。

1.加强平台建设

结合宝安实际开发智慧工会软件，努力在工会系统建立一个集数据收集、信息发布、交流互动、网上服务等为一体的工作平台，实现各级工会组织之间的信息互通、数据共享和业务协同。要积极投身“大数据”时代，改变工会运行方式，推进工会管理信息化，完善工会数据库信息，探索基层工会电子台账管理和工会会员实名制工作。

2.改进服务方式

积极转变工作作风，借助智慧工会平台“零距离”交流沟通的优势，建立网络“职工意见箱”，开展职工需求“微调查”，真正按照职工群众的生物钟开展工作。要主动适应当前青年职工的特点，建立条块结合的工会工作QQ群、微信群，开发更多APP客户端软件，建立“掌上工会”，让职工随时随地通过手机“扫一扫”就可以参与工会事务、开展网上培训、反映劳资纠纷诉求、寻找就业岗位等，实现与职工“点对点”的交流服务。

（五）突出问题导向，敢于自我革新，着力破解制约工会工作发展的“瓶颈”问题

各级工会要深入学习贯彻中央党的群团工作会议精神，抓住机遇、深化改革，勇于探索、全面创新。

1.深化工会体制机制改革

全区各级工会组织和广大工会干部要不等不靠，坚持问题导向和职工需求导向，明确改革路径，抓住改革重点，采取有力举措，推动宝安工会工作创新发展。要积极探索“机关+中心”的工会工作新模式，建立政事分开、管办分离的工会工作机制。探索工会代表大会常任制、常委会、全委会发挥作用的途径和形式，提高基层一线人员在区、街道工会和社区工联会的委员及代表比例，扩大“开门办会”的民主途径。

2.大力推进工会工作创新发展

要坚持顶层设计与基层首创精神相结合，充分激发各级工会的积极性和创造性。要推动实施基层工会创新“种子计划”，培育和挖掘一批工会工作创新的先进典型。要建立创新激励机制，区总工会将设立工会工作创新奖，建立项目创新孵化专项资金。每年开展创新评比活动，对有志于开展创新活动，取得实际创新成果的单位和个人给予大力表彰奖励，充分激发全区各级工会组织和广大工会干部的创新热情和创造活力，促进工会工作出亮点、出特色、出品牌，不断扩大工会工作的社会影响力。

3.统筹推进各项工作全面发展

积极稳妥推进工会经费税务代收，突出抓好工会经费收缴扩面增量工作。善用、用好用活工会经费，加大对基层工会开展工作的资金保障力度。加强工会经审工作规范化建设，促进工会经费支出结构更加科学合理。落实区委要求，努力推进职工活动阵地建设。加强和改进党政机关、事业单位工会工作，多为干部职工办实事、办好事、解难事。加强与共青团、妇联等群团组织的互动互联，实现资源共享、信息互通、优势互补、服务互惠。加强工会宣传工作力度和信息员队伍建设，为宝安工运事业凝聚正能量。