城镇内部收入情况

（一）高低收入分组状况

根据国家统计局的分类，不同收入群体可分为：最低收入户、较低收入户、中等偏下收入户、中等收入户、中等偏上户、较高收入户和最高收入户七个等级。

2012年，最低收入户每人年平均总收入9209.49元，其中占5%的困难户年收入为7520.86元；较低收入户年平均收入为13724.72元；中等偏下收入户年平均收入为18374.80元；中等收入户为24531.41元；中等偏上收入户为32758.8元；较高收入户为43471.04元；最高收入户为69877.34元，最高与最低收入差距为9.3倍。从各收入群体总量看，2012年10%的城镇最高收入户占当年城镇居民总收入的31.8%，20%的城镇高收入户收入占51.6%；20%的低收入户的收入占13.9%，10%的最低收入户占4%。城市居民金融资产也出现了向高收入家庭集中的趋势。我们目前不同收入群体的分布呈现“中、底部大，上头小”的形状，基本反映了市场机制作用的结果。

以2012年的数据与2004年作比较，城镇内部各阶层之间收入差距的扩大速度有放缓趋势，高收入户增加154%，最低收入户和较低收入户分别增加199%、197%，高收入户的收入增长小于低收入户的增长速度。但是，在一些发达地区，高收入群体和低收入群体的差距问题比较突出。

（二）低收入群体状况

目前城镇低收入群体主要包括：下岗职工，失业人员，早退休或内定退休人员，停产或半停产企业职工，因疾病、年老等领取最低生活保障者等。低收入群体状况令人担忧，随着市场化改革的不断深化，收入分配制度也发生了根本性变革，从追求“平均主义”转而以市场效率优先兼顾公平的原则，完全按劳分配的做法已被多种生产要素按照贡献共同参与收入分配所取代。在这种分配方式下，生产要素的占有量直接影响到收入水平，低收入群体要素资源占有少、自身文化素质和专业技能差，在市场中无竞争力且缺乏提高收入的能力。改善低收入群体生活状况主要靠政府的调节手段和社会保障支持，如果最低生活保障没有及时跟上，对这部分群体教育、医疗等基本公共服务的缺位，则会产生恶性循环，直接影响到社会稳定和下一代的生活水平。当前大多数地区都已制定了最低生活保障线和最低工资标准，但是由于多种原因所导致的保障力不够或者得不到实施，使得收入分配差距不断扩大。