新西兰考察观感

赴澳大利亚、新西兰考察观感

近期，吉林林业工会干部、劳动模范考察团一行19人，由省林业厅党组成员宣德义、省林业工会主席尹善普带队，对澳大利亚、新西兰进行了为期14天的考察，感受颇深，受益匪浅。现就有关情况汇报如下：

一、澳大利亚、新西兰的基本情况

澳大利亚，原意是“南方大陆”，是世界上最大的岛屿，也是世界上最小的陆地，面积768万平方公里，是中国的4／5，人口2200万，是中国的1／60，官方语言是英语，英国及其他国家移民占95%。1770年英国航海家库克船长发现澳大利亚东岸，将其命名为“新南威尔士”，并宣布这片土地是英国属地。之后，英国人把澳大利亚作为一个流放囚犯的地方，随着人口不断增长而成为澳大利亚第一大城市——悉尼。这个名字是为了纪念当时的英国内政大臣悉尼而起的。1901年1月1日，6个殖民区统一成为联邦，也就是现在澳大利亚的6个州和2个领地，可以理解为6个省和2个特区。1927年，澳大利亚首都由墨尔本迁到堪培拉。1931年澳大利亚获得内政外交独立自主权，成为英联邦中的一个独立国家。澳大利亚国家元首名义上是英女王，女王任命总督为其代表，但总督实际上不干预政府事务，内阁是政府的最高决策机关，现共有30名部长，国家最高行政领导人是总理。

新西兰，面积27万平方公里，是中国的1／36，人口420万，是中国的1／310，官方语言为英语和毛利语，70%的居民信奉基督教和天主教。新西兰是世界上人口都市化最高的国家之一，全国分为12个大区，是英联邦国家，政府最高领导人是总理。议会只设众议院，共有120席，由普选产生，任期3年。工党是执政党，1916年成立，工会组织是工党的传统支持者。新西兰夏季平均气温25℃左右，冬季10℃左右，年均降水量400～1200毫米。广袤的森林和牧场使新西兰成为名副其实的绿色王国，森林面积810万公顷，约占全国土地面积的30%，其中630万公顷为天然林，180万公顷为人工林，主要产品有原木、圆木、木桨、纸及木板等，年产木材2200多万立方米，日本和澳大利亚是其木材的最大出口市场。畜牧业发达，是新西兰经济的基础，畜牧业占地为1352万公顷，占国土面积的一半。乳制品与肉类是新西兰最重要的出口产品。粗羊毛出口量居世界第一位，占世界总产量的25%。主要工业以农林牧产品加工为主。

二、工会情况

在墨尔本，我们一行19人与维多利亚州服务业工会鲍尔总秘书长进行了友好交流。澳大利亚服务业工会成立于1865年，全国有会员12万多。在澳大利亚，工会的作用非常突出，他们为国家、为政府提出了许多好的意见和建议。澳大利亚工会在工党领导下开展工会活动，工党主席陆克文在民众中威信较高，荣任总理后工会的地位随之而上升，作用将更加突出。交流的主要议题：一是工会与政党的关系。工党是工会的直接领导党。霍华德执政以来，工党是在野党，工会的权力削弱，地位下降。比如劳动用工、员工和雇主劳动协议一旦签订工会无权干涉，因为这个协议不可能是明显违法的。有时认为工会形同虚设，所以，他们热切盼望工党执政。陆克文上台后，将会大幅度提高工会的地位，扩大工会的权力，发挥工会的作用。二是工会经费来源。企业不敢给，工会也不敢要。工会经费主要来源是工会会员的会费，每人每年200澳元左右，全国工会会员有1000万左右，有时政府可能补贴一点工会经费。现在入会率不高，50%左右，全国有48个行业工会，大的行业有20个左右，工会专职干部300人左右。三是维权的难点。现在经常是雇主（企业家）协会和政府联合起来对付工会，想尽一切办法限制工会活动，霍华德政府就认为工会阻碍经济发展。当然，雇主和雇主协会都非常害怕工会。大工厂对员工利益一般没有什么侵害，零散员工的利益急需工会来保护，法律在保护员工利益的同时，也同样保护雇主的利益。雇主不敢随便开除员工，一旦开除，员工上法院一告就赢。澳大利亚“以人为本”的理念还是根深蒂固的。四是地方工会与产业工会的关系。澳大利亚工会是以产（行）业工会为主的，产（行）业工会从中央到地方是贯通的，地方工会起联合会作用。五是工会实体情况。以工会名义办的实体没有，但许多专兼职工会干部都有自己的企业，或本身就是企业主。六是工会参与雇主协商情况。最低工资、员工休假等法律都有明文规定，不用协商，雇主不敢违法。年初或年底工会和雇主协商的内容有：工伤员工福利、工作安全、工作环境等。个人或组织受到不平等待遇时，工会站出来和雇主协商，一般90%都能得到解决，个别得不到解决的走司法程序。十年前，工会地位高，有仲裁权，现在没有，随着工党执政，工会地位还会提高，工会权力还会加大。七是工会干部维权是否遭到打击报复。过去有，主要是政治上的迫害，动员员工退出工会，孤立工会，现在不存在了。但是，对当今社会感到愤怒和失望，由于政府不支持工会，雇主协会和工会由抗衡关系变为协商关系。工会曾提出过“反难民、反移民、反土著人”的口号，遭到政府的极力反对，所以，工会的日子不好过，工党执政就会好了。

三、澳大利亚、新西兰考察后的启示

1．高素质的国民与良好的人文文化为国家发展提供了宽松的社会环境。在澳、新接触的人群中，许多人都有几个大学的学历和学位，从事过多个工作岗位。他们的奉献精神也非常可佳。2000年悉尼奥运会时，组委会感到工时成本太高，招了3万个义工，义务为场馆工作一个月，大家都踊跃报名，能为当上义工而感觉非常自豪。组委会在场上立了700根柱子，将3万人的名字刻在了柱子上。在澳、新国家，孩子是第一位的，女士是第二位的，宠物是第三位的，男人是第四位的。8岁以下儿童不能离开父母的视线，要随身监护，中小学生上午9点上学，下午3点放学，没有家庭作业，没有考试，每年上学时间只有8个月。教育重在素质教育，重在实践，如毕业论文是市场营销，你必须到市场去亲自体验、亲自调查，这样形成的论文才能通过。子女是国家的财富，家长打孩子是犯法的，轻者罚款、拘留，重者取消监护权，由儿童福利机构领走。男女离婚时女方有绝对的优先权，想要孩子，男方不得有异议，至于打老婆就更犯法了。

2．环境、生态保护意识强，生态文明具有较强的行为约束力。在海滩、路上、街道没有丢弃的塑料袋、垃圾、烟头等。即便发现被丢弃的烟盒，也往往是中国的“中华”、“三五”等。在黄金海岸、邦迪海滩可以说一点污染都没有，观看企鹅不允许拍照，因企鹅视力不好，怕光，一旦拍照受到光线刺激可能导致失明。屠宰动物采取无痛苦死亡法，杀猪先抹脖子后放血，公猪不准阉割，否则，动保协会将提出强烈抗议，所以猪肉既腥又臊，口感特差。为防止过量放牧，新西兰规定：每公顷允许放养8头牛，或12头鹿，或12只羊。国家收购牛奶4元1公斤，卖给市民2元，差价由政府补贴。牛有档案，牛死后档案保留7年，每盒牛奶是哪头牛产的都知道。牛如果刚打完预防针，挤出的牛奶要洒到地上做肥料，不能饮用。为了加强海洋生物保护，防止过量捕捞，新西兰规定：每人每天钓鱼不准超过6条大鱼，小鱼不允许钓，或2只龙虾，或4只鲍鱼，不准买卖，只能回家吃，母鱼、母蟹不准吃和捕捞。考拉，全球只有澳大利亚有，4岁成年，只有12岁左右寿命，每天睡眠18～20小时，它能预知森林火灾，迁徙后2小时准着火，主要食物是桉树叶，桉树极易发生自燃火灾。为了保护考拉，在澳洲树死了也不砍伐，留给考拉做窝挖洞。驼羊是澳洲特产，有软黄金之称。美丽诺羊是澳洲特产，羊毛出口任何国家免检，羊毛一年剪一次，一生只能剪4次。

3．科学发达、技术进步是推动澳、新保持经济快速发展的带动力量。近百年来，澳大利亚获诺贝尔奖的有19位，主要是在医学、生物等方面，处于世界领先行列。羊、牛制品无菌加工方式处于世界领先水平。生物质能源开发利用的好，草中提炼汽油，每升只需1元，普通汽油每升还需1．67元。

4．政府决策透明，民主机制健全。澳大利亚议会大厅除议员席外，设平民席、记者席、学生席。平民百姓随时随地可以列席会议，旁听议员们发言和议会研究的议题。最有趣的是学生席，挡上了厚厚的玻璃墙，防止小学生坐时间长了大声喧哗，这样既不影响开会，还让孩子们从小受到参政议政的教育。国家宴会厅就在旁边，平民百姓可参观宴会标准、费用情况、参加宴会人员。邦迪海滩是世界第一届沙滩足球比赛的地方。2000年奥运会沙滩足球在此举行，要建永久性看台，政府征求市民意见，市民不同意，就不建了，只建了一个临时性看台，奥运会结束后政府要将临时看台拆除，市民不同意，至今也没有拆除。

5．社会福利好，民生问题得到了最广泛的关注。澳、新是孩子、女人、老人的天堂。孩子从出生到16岁，就医、上学都由国家福利机构负责到底。女人若生2～3个孩子就不用上班了，国家每周补助300元，吃、穿、住、行不用愁。老年人国家每周补助280～300元，不用工作可以安度晚年。因福利待遇较高，澳、新国民挣钱的意识比较淡，你挣的越多，税收越高，个人收入所得税是累进制，最高达48%。由于没有后顾之忧，他们的储蓄意识都不强，口号是“吃光花光身体健康”，富人是要征富人税的。澳、新是“人在天堂（去世），欠款在银行”，中国是“人在天堂，钱在银行”。在澳、新大件消费没有一次性付款的，都是分期付款，大到汽车、房子、游艇，小到沙发、床、自行车，都是如此，穷人也能消费得起。孩子较多的“低保”家庭，看病药费不管发生多少，你只需掏3．70元钱。由于福利好，国民没有后顾之忧，滋生的社会弊端也很多：一是肥婆多。实行周薪制，到周五发薪后疯狂地消费，腹内堆积了大量脂肪，大腹便便的肥婆到处都是。二是赌徒多。赌博是合法的，据统计，一个州的老虎机就有8万多台。三是酒鬼多。由人性变兽性又没理性的大有人在，到周五、周六许多酒店都要排队，澳洲散装啤酒好喝，红酒也非常有名，双数年份的更好。四是懒汉多。失业者每周补助148元，在悉尼有2个点免费供餐。

6．就业求职心态平和，蓝领优势明显。在澳、新大学毕业或拿到硕士学位去做蓝领的大有人在。有许多水暖工、管道工、环卫工比公务员薪水高。剪羊毛过去一天只能剪60～80只，现在一天可剪300多只，他们收入远远高于公务员，一年只干几个月就把全年的钱挣出来了。在澳、新职业技工非常短缺，如医师、护士、会计师、水暖工、管道工，特别缺的是屠宰工人。当地人讲，在澳、新有三个好朋友不能缺：一是水暖工。家里漏水了，自来水公司派人维修，到点就下班，漏多大都不管。二是医生。头痛脑热、跑肚拉稀到社区医院不太管，告诉你多喝水，药不能随便开。三是会计师。在澳、新工薪、消费、纳税名目繁多，弄不好就会吃亏。会计师会教你怎样消费划算，怎样合理避税等等。在澳、新有许多在学生、硕士毕业后不是奔向白领，而是从工人做起，不觉得丢人或掉价。有一名计算机专业毕业的硕士，从仓库记录员做起，周薪700元，工作很开心，计算机公司让去都不去。

7．法律意识强，遵纪守法已成为人们的自觉行为。在澳、新生产的产品，没有假货，澳元、纽（新）币也没有假币。规定能看见天的地方可以吸烟，没有违反的。浙江团一位“大爷”在宾馆吸烟，自动报警，消防车、警车都来了，罚了860澳元，一支烟折合人民币5800元，还丢了中国人的脸。闯“红灯”的没有当地人，游客居多，中国人最多。没听说有雇佣童工、工作超时、拖欠工资、最低工资保证不了等情况。一印度保姆受到性骚扰，工会帮助打官司，追回赔偿费100多万澳元。难怪有人说：在中国，这个保姆把命搭上都给不了100万。以前在澳大利亚，土著人没有人权，屠杀土著人的事件时有发生。1967年起，把每年5月26日叫“对不起日”，国家向死难者、受到伤害者说“对不起”；老板向员工说“对不起”。在新西兰，只要有1／16的毛利人血统，国家就免费供养一切。在澳、新汽车鸣笛是非常不道德、不礼貌的，只要路上有行人，汽车会慢慢跟在后面，不会鸣笛，汽车永远让着行人。许多国人感慨地说“社会主义国家的人到了真正的社会主义国家”。