人民论坛：霸气官员的心理特点

《人民论坛》有一篇文章说了这样两段话：“曾几何时，在一些领导干部的思想认识中有这样一种误区：霸道就是魄力。这些干部表现强势，凡事喜欢自己说了算，容不得一点批评和杂音。而一些上级部门和领导也认为这样的干部固然有缺点，但也是‘有魄力’的干部，是敢干事、能干事的干部。”“魄力和霸道最大的区别在于：魄力是将个人智慧、个人胆识建立在科学决策、民主决策基础之上，从而显示出的一种自信和敢作敢当；而霸道则多是建立在个人感觉之上，表现出的是自负和蛮横。”

翻开近一个时期一些被党纪国法制裁的领导干部的名册时，很容易让人想到上面说的那个词——霸道，他们中绝大多数人的身上确实都深深地印上了这两个字。这种现象不能不引起我们的警觉和反思。人们在谈论领导方式时，经常会提到两个词，这就是“王道”和“霸道”。有人是这样解释的：“王道”是指以道德感化为主要执政方式，它是建立在以德服人哲学理念上的一种管理形式。“霸道”是指以行使权力为主要的执政方式，它是建立在以力服人基础上的一种管理形式。这个解释也许不够精准，但有一点必须点赞，这就是它把“霸道”的牛鼻子揪住了，这个“力”不是别的，不是力量，而是强硬手段、强力措施。一个“力”、一个“强”，把“霸道”活灵活现地展现了出来。不过，这还只是一个大致的轮廓，我们还可以把“霸道”这张像画得再生动细腻一些。“霸道”的领导干部具体有这样一些共同特点：

一言九鼎、一手遮天。这些人几乎都是绝对的主观主义者，表现强势，土皇帝作风，容不得一点批评和不同意见，我就是政策，就是决定，就是决策，就是法规。他们经常习以为常地超越政策、制度、法律的边界，甚至为所欲为。有一位领导，不止一次把自己所在地区的人口同一个国家的人口作比较，然后洋洋自得地说道：我在这里，就相当于那个国家的总统。愿做天下第一人是这些人共同的心理特征。

形式主义大师。这样特质的领导干部真正静下心来、专心致志地干一番事业的很少，他们既没有那个时间，也没有那个耐心，这样的人都是“速胜论”者，从不打“持久战”，他们可以不惜调动一切手段和资源为自己包装政绩。他们追逐政绩方向一般有两个：一是向违法、违纪要政绩；二是向弄虚作假、形式主义要政绩。

圈子首领、山头大王。这类人习惯搞“山头主义”“小圈子”，拉帮结伙、结党营私，成为“寨主”式、“帮会”老大式领导。对持有不同意见和反对自己的人，他们恣意加以报复，甚至不惜制造冤案，搞顺我者昌、逆我者亡。

贪污受贿、腰缠万贯。官员霸道习气常常是权力腐败的前兆，因为，他们不把党纪国法放在眼里，他们是和尚打伞——无法无天。中央党校教授李良栋说得好：“霸气”常常走向腐败。搞“霸气”的官员因为习惯于“一言堂”，个人包打天下，势必将权力都集中在自己手里，缺乏制约和监督，这就给那些“寻租”的不法分子提供了最好机遇，使得搞“霸气”的官员容易走上贪污受贿的道路。这些年来，一些“霸气”官员违法犯罪的案例可以说是生动写照。

那么是什么原因使这些霸道官员横行肆虐的呢？这是我们今天应该认真进行深度思考的问题。我觉得以下原因是回避不了的：

政治和社会的急功近利心态为霸道干部的“脱颖而出”提供了土壤和动力。十一届三中全会以来，有两件事是需要强力推进的，一个是改革开放，一个是经济建设。这种形势下，谁都希望自己地区发展快一些，步子迈得大一些，于是对“强人”“能人”的期待便应运而生。因为这类人最有开拓性，最敢啃硬骨头，最能“一往直前”。开启新的历史时期之后，这类人开始越来越受到上级领导的重视，一些上级对他们的要求，常常不看过程、不看程序、不看方式，只看结果。对他们的违规行为也是睁一只眼、闭一只眼。社会对他们也持宽容的态度，甚至宁要贪腐的能吏，也不要清廉的庸官。一些人的逻辑是，他贪的比他贡献的要小得多。这种“英雄史观”使具备“能人”性格的人，如鱼得水，如鸟入林，他们瀑布飞泻，电闪雷鸣，成了政坛上一道特殊的“风景线”。

法治不足，人治有势。改革开放以来，我们国家法治水平有了极大的提升，但是，它面对人治还没取得压倒性优势。有法不依曾是比较普遍的现象。为什么会这样？因为依法办事在效率上讲比较慢，而用行政办法、用个人说了算的办法就会快得多，那是便捷线路、绿色通道。再有，依法办事，权力的“特权”优势就消解了，这是很多人不太情愿的事。现在看，一些霸道领导也干了一些攻坚克难的事，但也确实有很多开拓性成果的取得是以牺牲法律公平正义原则为代价的，时间越长，这种代价的严重性就会越凸显。这些年来，总会出现一些有争议的官员，仇和就是一个。争议在哪？就在他们的“强势”和骄人的“政绩”突破了法律的边界。

当然，还有监督制约的问题，显然，对这类干部监督制约的办法和措施很多时候有虚设之嫌，不仅虚设，有时还提供一种特权性的保护，名曰：保护这类干部，就是维护大局，保护改革。一个时期，很多法院、检察院的楼顶、楼面都悬挂着“为大局服务，为改革开放护航”的标语。

我想，我们要针对这些原因采取有力的对策，使霸道的行为退出我们的政坛。这里还想对那些有胆量的干部多说几句话，有胆量是个好事，它更容易富有担当精神，更容易为党和人民干出惊天动地的事业来。但胆量也容易走向霸道，一旦走向霸道就很危险了，霸道官员一般都有四部曲：个人说了算——严重失误——犯重大错误——犯罪。到了最后那部曲，霸道就是霸王别姬之道了，这是经验法则的提示。在结束这个题目的时候，我还想说上这样一句话：霸道是一个破坏者、独裁者，魄力是一个建设者、担当者，千万不要把它们弄混了。