新宪法制定时期知识分子的宪法思想

事实上，从战后新宪法制定时起，日本主要知识分子的宪法思想就与和平主义有着明显的区别。1945年10月25日，币原喜重郎内阁成立了“宪法问题调查委员会”（通称“松本委员会”），负责战后新宪法草案的起草工作。该委员会由数名内阁法制局官员与法律学者组成，其中包括后来成为知识分子护宪团体核心人物的宪法学者宫泽俊义和清宫四郎。尤其是宫泽作为战后宪法学的权威，在委员会中担任了新宪法草案的实际执笔工作，可以说是新宪法制定过程中的关键人物之一。此外，宫泽的老师、宪法学者美浓部达吉等担任了委员会的顾问。然而，在起草新宪法草案的过程中，不论是宫泽还是其他法律学者都没有提出消灭军队、放弃战争等和平主义的内容。值得注意的是，宫泽虽然提出削除明治宪法中有关军队统帅权的条款，但他的理由并不是和平主义的非战理念，而是《波茨坦公告》中有关日本军队解除武装的规定。对此，美浓部达吉提出，日本未来将结束占领状态成为独立国家，而独立国家当然应拥有军队，因此不应只根据目前状况而彻底削除相关条款。^[2]

最终，1946年2月8日，“松本委员会”向GHQ提出的《宪法修改纲要》中并没有规定消灭军队的条文，而只是将“陆海军”的提法改为笼统的“军队”，并规定有关军队的编制及常备兵力的内容将改由相关法律作出规定。^[3]在与宪法草案同时提交的说明文件《关于宪法中陆海军有关规定的变更》中对这一改动的原因做了说明：“即使在结束占领状态，日本被允许进行再军备时，也将使军队保持非常有限的、维持和平与国内秩序所必需的规模，并且绝不会企图恢复旧有的陆海军。因此这里废除了‘陆海军’的提法而单纯使用‘军队’一词。”^[4]很明显，这一草案中没有任何废除军队的规定，包括学者在内的委员会成员在按自己的意愿起草宪法时，并未打算制定废除军队的和平主义条款。

由于不符合对日本进行战后改造的构想，“松本委员会”提出的这一《宪法修改纲要》并没有被GHQ所接受。1946年2月13日，GHQ向日本政府提交了由其民政局起草的宪法草案，其中包括象征天皇制、国民主权、和平主义和基本人权等内容，实际是后来颁布的宪法的雏形。日本政府于2月22日决定接受这一草案，并于3月6日公布了基于这一草案重新制定的《宪法修改草案纲要》。以此为基础，经过一系列起草和审议程序，1946年11月3日，《日本国宪法》正式公布。

虽然基于GHQ草案的《日本国宪法》与最初的构想有相当大的差别，“松本委员会”和参与宪法草案审议的大部分学者并没有对其产生抵触情绪，相反，大多数学者欣然接受了这一草案，并为普及和捍卫新宪法做了不懈努力。宫泽俊义与知识分子护宪运动的另一位核心人物、民法权威我妻荣都积极参加了旨在向国民宣传新宪法的宪法普及会的活动。但是，这里必须注意的是，学者们衷心拥护新宪法，既不是屈从美国占领当局的“变节”行为，也不代表他们从现实主义者转变成了和平主义者。正如宫泽俊义所描述的，新宪法草案最让人们感到意外的内容并不是废除军队和放弃战争，而是“曾经那样高度集中在天皇手中的主权被转移到国民的手中”^[5]。经历了战前和战争中个人权利受到国家机器无限挤压的黑暗年代，许多学者在战后无比珍视新宪法中所规定的国民主权原则，这也正是他们在后来发起护宪运动的思想基础。