“互联网＋党建”概述

一、“互联网＋党建”的含义

在论述“互联网＋党建”之前，首先，需要简单地介绍一下党建信息化的含义。所谓政党信息化，在我国称为党建信息化，“就是政党适应信息化发展的时代要求，广泛运用信息技术、网络技术来开展党的建设，更新党建模式、方式与方法”^[2]，以提高党建工作效率、增强对民众的吸引力与感染力、促进政党生存与发展。从宽泛意义上看，党建信息化的过程就是不断致力于“互联网＋党建”的过程。其中，推行电子党务、建立党建网站、以信息化平台推进党务管理与理论宣传，可谓“互联网＋党建”的第一步；利用远程教育、微博、QQ群等平台加强党的建设，可谓“互联网＋党建”的第二步；利用移动APP等推进党的建设、办手机报等，可谓“互联网＋党建”的第三步。

二、“互联网＋党建”的模式

基于互联网思维模式，“互联网＋党建”的工作模式主要包括四种模式:B2B、C2C、O2O以及众筹模式^[3]，这进一步盘活了党建资源，拓宽了服务渠道，激发了各方参与热情，满足了基层群众的真实诉求，使党建工作增添了不少“公益色”和“人情味”。

“B2B”模式，原是指企业对企业之间的营销关系，在这里引申为政府部门和企业、社区及村之间的关系，即通过集聚政府部门党建资源优势，更好地为群众提供服务。

“C2C”模式，原指个人与个人之间的电子商务，这里引申为党员个体与群众个体之间的关系，即通过搭建服务平台提升服务效率，实现党员个人兴趣、特长等与群众需求的精准对接，最大限度满足群众的个性化需求。

“O2O”模式，原指将线下的商务机会与互联网结合，这里更多的可以理解为在党建服务中打破传统模式的一种互联网思维。通过着力构建公益项目“线上线下”对接双轨制，将服务供需及服务过程通过网络平台进行发布、展示，实现需求线上申请、服务一键承接、线下服务同步开展、服务效果线上体现等，进一步打破传统公益资源在空间上的界限，有效拓宽公益服务实践渠道，提高党建服务的透明度和便捷性。

众筹，一般而言是通过网络上的平台连接起赞助者与提案者，群众募资被用来支持各种活动，包含灾害重建、民间集资、竞选活动、创业募资、艺术创作、自由软件、设计发明、科学研究以及公共专案等。“互联网＋党建”将“众筹”理念引入党建工作中，积极探索推行公益党建“众筹”服务模式，调动社会各界资源参与公益党建事业，实现人、财、务等资源的最大化集约，有利于激发公众参与公益活动的热情。

三、创建“互联网＋党建”模式的基本要求

世界信息网络技术正迈入网络空间时代，也是互联网从量变到质变的时代。以云计算、大数据、超级APP为基础的互联网统一体的形成，将促进互联网与各行各业的深度融合，并促进“互联网＋”时代的真正到来。在这一时代，就像“三级跳”一样，我国党建信息化不仅要迈向第四阶段，而且要实现从量变到质变的历史飞跃与拓展，迎来“互联网＋党建”的新时代。创建“互联网＋党建”模式的基本要求主要包括三个方面:

第一，适应“互联网＋”时代的要求，以云计算、大数据等为基础，努力打造并形成全国党建网络统一体。因为“互联网＋党建”需要一个以云计算、大数据为基础，综合运用计算机网站、移动网络、视频多媒体等形成一个互联互通、立体互动的党建网络统一体，没有全国统一、覆盖各级党组织的全国党建网络统一体，“互联网＋党建”就无从谈起。

第二，在“互联网＋党建”时代，不仅要有统一的超级党建网络来推进党建工作、提高党建工作效率，而且要适应信息社会的时代要求，实现信息网络发展与党的建设的深度融合，要转变党建思维、党建观念，创新党建模式与党建方式，努力推进党的建设“改革开放”。面对变化了的情况与社会发展，试图再用传统的党建理念、党建思维来解决新问题，试图再用“封闭式”党建模式与方式来建设信息化、现代化政党，是难以奏效的，甚至是事与愿违的。因此，在“互联网＋党建”时代，必须适应信息化发展与民主政治的时代要求，实现党建模式与党建方式的升级换代，由传统的“封闭式、命令式、运动式”党建模式与方式，升级为“开放式、民主化、常态化”的党建模式与方式^[4]；由传统的“单位制”党建模式与方式，发展为“社会化”、“区域化”党建模式。这要求各级党组织及其党务干部与时俱进、更新观念，从“革命思维”、“控制思维”、“封闭思维”转向建设思维、民主思维、开放思维。尊重党员主体地位，保障党员权利，大力发展党内民主，扩大政治参与度，克服党内行政化与官僚化倾向。实行党务公开，增强党的工作透明度，充分依靠发动广大党员来推进党的建设。

第三，要以“互联网＋党建”来破解党建难题，推进党建内容创新与科学发展。从从严治党与党的建设科学化角度看，当前党的建设既存在老难题，也存在新难题。而新老党建难题的解决，依靠传统的党建思维、党建模式、党建方式难以奏效，只有借助“互联网＋党建”才能解放思想，开阔视野，找到解决的办法。坚持“网络党建”与“区域化党建”的有机结合，才能破解“单位制”党建的当代困境^[5]；只有发展党内民主，创新党建内容，深化党的建设制度改革，才能开创党的建设的新局面。

四、国内研究现状

随着“互联网＋”时代的到来，党建信息化进程不断加快，“互联网党建”已作为一种新常态融入基层党组织活动的各个方面，“互联网＋党建”成为融入网络新媒体、适应新形势，实现党建创新发展的新课题。利用互联网开展党建工作，使互联网成为党建工作的窗口、信息沟通的桥梁、组工研究的园地、党员教育的助手，是党建工作实现领域和技术创新的一项重要内容。现代互联网的高速发展，改变了人们的思维模式、行为模式，同时也给党建工作带来新挑战、新机遇和新渠道。

截至2016年12月，我国网民规模达7．31亿，相当于欧洲人口总量，互联网普及率达到53．2%。我国手机网民规模达6．95亿，增长率连续三年超过10%。我国包括支付宝、微信城市服务，政府微信公众号、网站、微博、手机端应用等在内的在线政务服务用户规模达到2．39亿，占总体网民的32．7%^[6]。互联网政务服务各平台的互联互通及服务内容细化，大幅提升政务服务智慧化水平，提高用户生活幸福感和满意度。各级政府及机构加快“两微一端”线上布局，推动互联网政务信息公开向移动、即时、透明的方向发展。从上述资料可以看出，随着互联网和网络设备的普及，网络已经与人们的日常生活紧紧联系在一起，成为日常生活中不可替代的存在，网络政党也跟随这时代的步伐而诞生，通过网上搜索等方式来认识政党，越来越被人们所接受，政党通过网络宣传的形式来弘扬政党，也成为宣传政党的重要手段。

首先，从“互联网＋党建”主要作用来看，“互联网＋党建”有效地加强了政党执政能力。如《发展电子党务，增强执政能力》中对发展电子党务、提高执政能力提出了三点要求:“第一，构建电子党务必须与电子政务同步；第二，运用系统工程的方法搞好电子党务建设；第三，系统规划，分阶段推进电子党务建设。”^[7]其次，从“互联网＋党建”表现形式来看，“互联网＋党建”对政党文化产生了积极的影响。如《电子党务对政党文化的影响》中指出:“第一，从思想文化方面。宣传马克思主义的阵地，党的优良传统的展示。第二，从制度文化方面。民主集中制的加强，党务组织机制的完善。第三，从行为文化方面。有效制约权力的使用，增强党的执政能力。第四，从心理文化方面。以人为本的理念，体现了党的宗旨。第五，从标示文化方面。宣传党的标示，普及政党理念。”^[8]政党文化是政党体系的重要组成部分，对政党的发展有着积极的作用。我国的“互联网＋党建”工程起步比较晚，还有许多不完善的地方需要在实践中加以改进。要以科学发展观为指导，大力推进“互联网＋党建”的发展进程，弘扬政党文化，以加强党与群众的联系为目标，提高政党的执政能力。最后，“互联网＋党建”作为一个新兴的事物，在信息化时代背景下恰当合适地出现在人们视野中，给中国共产党党建工作增添了新的活力。但“互联网＋党建”毕竟才刚刚起步，推进工作还需党务工作者和学界同仁共同努力，将“互联网＋党建”的研究推向一个更高、更新、更深的阶段，以期取得新的突破与进展。

五、国外研究现状

由于电子信息革命兴起，西方发达国家在20世纪70年代率先进入了网络时代，网络的传递性、广泛的覆盖性使得网络政党孕育而生。一经出现就给政党带来了新生的活力，政党以网络为平台，宣传政党思想，调动党员参与政党活动的积极性。Erik Bergrud和Kaifeng Yang编写的《网络社会的公民参与》指出，在现代网络社会中公共领域与私人领域相互作用，对行政方面的合作管理进行了理论与实践调查研究，并指出政府、公民当前面临的挑战。Brian D．Loader著《数字时代的青年:政治参与、青年与新媒体》提出，青年参与政治，互联网有无帮助，网络上青年主导政治的前提是什么？描述了青年投票人和政治网络出现的新现象。Jodi Dean，Jon W．Anderson和Geert Lovink编著的《重新定格政治:信息技术和全球公民社会》指出:公民社会组织利用信息传播技术通过实际活动和互联网络获得自身利益，这些新技术促成这些组织构成地区与全球之间广泛的联系网络。Rachel Gibson，Paul Nixon和Stephen Ward合著的《互联网与政党》提出信息时代政党与民主问题，并对网络时代美国选举中多数党同少数党的争斗进行了研究。

就以上研究，西方发达国家还利用网络先进技术推进网络党建，其主要形式有以下几种。

（一）设计优秀的党建网站，并进行有效的推广

美国的民主党和共和党、德国的社会民主党、法国的社会党、英国的工党等国外政党都很早就建立了自己的政党网站，以此为依托，向党员、群众宣扬自己的政治理念，解释本党的路线方针政策，介绍本党的组织构成，展示党员的风采以及取得的成绩，以提高本党的公信力和影响力。使普通党员和民众能不受时空限制，在第一时间了解党的情况。

（二）利用党建网络做好政治动员工作，让政党在竞选等大型活动中发挥更大的作用

西方国家的政党要上台执政必须取得大选的胜利，政治动员的成效如何直接关系到选举的成败，网络成为动员的新领域。美国共和和民主两党、法国人民运动联盟和社会党在近几年的总统和议员大选中都充分利用了党建网络，把各种信息在网上及时发布，把候选人等信息形象生动地展示在网民面前，并邀请一些专家来写一些符合政党需要的评论文章，增加党建网络的语言种类，尽可能多的获取支持。加拿大的自由党、保守党甚至开通自己的博客，把它作为宣传的平台，扩大对自己有利的宣传，贬低竞争对手，获取更多选民的支持。

（三）借助党建网络吸收新党员，同时开展党内的日常活动

随着网络信息技术的不断发展，“互联网＋党建”差不多可以代替传统政党的功能与活动。美国的共和党和民主党、意大利左翼民主党、澳大利亚工党以及荷兰工党等都将成为新党员需要办理的手续放在党建网站上，如果想要加入该政党，网民可以随时下载相关表格，完成登记并在网上缴纳相关费用。许多政党还将网络变为党内沟通的平台，让政党的各级组织和党员能够进行便捷有效的沟通。

（四）利用互联网加强党内外的相互联系

网络信息技术的实时性和双向互动，使政党的各个阶层都能进行相互沟通，逐步改变原有的党内部自上而下的官僚体制，有利于加强党内民主与社会民主的发展，增强政党在网络环境下的合法性和合理性。瑞典社民党、法国社会党都建立了中央和基层党组织均可共享的党建网站，定期或不定期组织各级领导人与党员、支持者在网上召开会议和进行交流。有的政党在党建网站平台上开设相关专区，党员在网上可以和党的领导人进行直接交流，从中获取自己想要的信息。通过党建网站，政党还可以给党内成员发送相关文件、组织投票，还可以针对各种问题进行问卷调查，更好地发扬民主，为政党各种政策的制定和施行汲取意见和建议。

（五）加大资本和人才技术投入，使“互联网＋党建”系统更加完备

各发达国家政党领略到“互联网＋党建”成效之后，进一步提高了“互联网＋党建”的执行意识，对“互联网＋党建”增加了资金投入，使党建网站的内容更丰富更多样，功能进一步完善。澳大利亚工党的新党章中就特别提及加强政党网络建设的重要性，让政党的活动方式与网络紧密结合。