整合科技资源

一般来说，科技资源主要包括人力资源、财力资源、信息资源和物力资源（主要指科研设备和科研场所等基础设施）等要素。科技资源整合就是在一定的区域、时间和空间范围内，以政府调控和市场调节为手段，合理动员、利用和科学有效地配置科技资源各要素，推动科技资源各要素在不同科技创新主体之间的合理流动、配置，将各主体更加紧密地联系在一起，相互合作，相互协调，相互竞争，从而达到优化配置状态，以有效促进区域科技创新体系的形成，产生整体涌现性和集聚效应，促使我省科技创新能力实现新的提升与突破。

要真正做好我省科技资源的整合，提高科技资源的利用效率。始终要将政府宏观调控与市场微观调节相结合，政府在科技资源整合的过程中起着宏观引导作用，企业、高校、科研院所和科技中介机构应在市场调节的过程中发挥相应的作用，按照政府的引导实现科技资源的有序有效地共享和交易。具体包括以下几个方面。

一、建立以政府为主导的科技资源整合模式，优化科技资源配置

当前要适时开展对我省科技资源的现状调查，明确我省科技资源在地域、产业以及各主体之间的分布状况，为改善我省科技资源结构，优化科技资源配置提供指导；其次，发挥政府的科技管理与服务职能，优化科技政策环境，制定促进科技资源整合的相关科技政策，推动科技资源的优化配置；最后，政府应将资源整合的成果以长效机制保留下来，形成我省特有的科技资源整合机制，并根据环境的变化不断进行调整。

（一）科技资源分布现状调查

科技资源现状调查是进行科技资源整合最基本的前提条件，要深入调查我省科技资源的分布情况，对我省科技资源的现状进行一次大盘查、大摸底。调查可以从我省科技资源地域分布状况、产业分布状况和主体分布状况三个方面进行。由于受到地理环境的限制，省内各地域的科技资源分布各有所异，各类科技资源的分布比例因地而异，我省科技资源分布情况可以按照鄂东（武汉城市圈）—中部（沿长江经济带）—鄂西（宜昌、襄阳城市圈）“两圈一带”的地域分割进行科技资源现状的调查，将各地域科技资源的分布情况加以比较区分，为日后科技资源配置在地域间，产业间以及主体间的均衡协调，长短互补等方向提供明确指导。

（二）发挥政府宏观调控作用

创新科技管理体制。一是加强和完善政府科技管理职能，通过市场需求和导向，确定科技资源流向，使之配置最优化、效率最大化。二是完善政府科技服务职能，通过发展科技中介服务体系和建设科技创新社会化服务机制，提高科技服务水平；优化科技政策环境。营造良好的科技政策环境，一是在政策上采取公平、公正、公开的原则对科技资源配置和整合。二是建立健全现代知识产权制度，加强对知识产权的保护。三是建立长效和多元化投融资体系，拓宽科技资源的融资渠道；优化产学研合作机制。以企业为主体，实现企业与其它科技创新主体之间的科技合作与科技资源共享加快科技资源要素的流动，建立科技合作机制，扩大合作范围，实现纵向和横向的交流与合作，推动科技资源的市场化，推动科技资源更好地转化；创新人才培养机制。一是加快制定人才政策的配套措施，积极营造以人为本、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好创新环境。二是采取各种形式和渠道支持培养和吸引科技人才。三是加快科技人力资源的共享机制的建设。四是加大人才队伍科技创新能力建设力度，推进科技人才强省战略的贯彻与落实。^[6]

通过政府各项宏观政策的引导与支撑，有助于理顺科技资源所有权关系，推动科技资源市场化，促进科技资源的合理流动，实现科技资源新陈代谢的良性循环，提高科技资源的集成度与使用效率，切实提升每一单位科技资源所带来的社会科技创新价值。

二、突出市场在科技资源整合过程中的重要作用，优化科技资源配置

（一）搭建具有湖北特色的科技资源共享服务平台，按照市场价值规律运作

科技资源共享服务平台共享资源以文献与信息为基础，以服务性信息为核心，以特色信息为关键。服务性信息包括科研设备、科研场所、中介机构、信息服务、互动服务、热点服务信息等，特色信息指根据地域特色和产业特色，组织开发的特色信息资源，比如湖北省启动软件开发与测试公共服务平台和湖北省光电测试技术服务中心，就是根据湖北省优势科技资源建设的资源共享服务平台。^[7]基于服务性信息与特色信息，建立科技创新网络信息服务中心，比如建立高新技术成果信息中心、科技人才档案信息中心、高端科研设备信息中心等，将各个科技创新主体所拥有的科技资源分门别类，进行网络登记，这样客户就可以通过网络找到自己所需要的科技资源，然后通过市场化的手段进行使用或与科技资源拥有主体实现交易，可以有效地避免科技资源的重复投入与建设，提高以存在科技资源的利用效率。湖北省武汉市高校、企业和科研院所众多，科技资源丰富，应当进一步依托各个优势主体，挖掘科技资源优势，建立更多的科技资源共享服务平台，比如依托华农、武大、中科院植物所等有关农业企业建立农业生物技术信息中心，打造农业科技资源共享平台；依托华中科技大学、武汉理工大学等工科优势突出的院校以及先进制造企业，建立先进制造技术信息中心、汽车工程技术中心等等。

（二）构建全省科技成果展示交易市场，促进科技成果转化

推动构建全省科技成果交易市场，使之成为真正汇聚全省优质科技成果和展示交易的大平台。吸纳各类优质科技资源和科技发展相关要素，围绕服务科技成果转化的全链条，打造出集展览展示、信息查询、项目推介、难题对接、技术诊断、专利拍卖等促进科技成果转化的多元化操作运营模式，加快科技成果的集聚、扩散、转移、转化，建立高效畅通的科技成果转化公共服务平台。比如开办湖北省科技创新与发明成果展览暨交易会，以展览交易会为基本平台，为各种创新主体提供科技创新前沿信息，各种最新科技成果，科技创新难题，科技创新热点都将在这个平台中得到体现，该平台将不仅仅是一个展览交易平台，同时也能够促进各个科技创新主体的科技创新思维的大碰撞，形成科技创新思维“大爆炸”的良好氛围。

（三）打破以政府拨款为主的科技创新投融资体制，积极探索市场化的科技创新投融资体制

“巧妇难为无米之炊”，同样，科技创新活动离不开科研经费的支持，科研经费如果仅仅依靠政府财政，在日渐激烈的科技创新竞争中是不够的，如果政府拨款过低，容易产生短期行为，影响超前研究，使科研后劲不足；如果政府拨款比重过大，则会增加政府的财政负担，造成企事业单位对国家政府的依赖，不利于各创新主体科研创新潜力的发挥与挖掘。有统计表明，政府在研发经费中的负担比重一般在45%～60%，余下的40%～55%就应该通过市场化的手段来进行资金筹集。首先，政府拨款不能搞一包到底的行政拨款，实行项目申请制度，对重大项目实行招标制与合同制，这种市场化的资金拨付与管理方式有助于提高科研经费的使用效率，得到更好的投资收益。其次，积极探索合适的市场化资金筹集方式，比如风险投资、外资引进、企业自筹、银行贷款、股票融资等方式。^[8]

三、加强与完善我省与他省，我省与国外优势科技资源的交流与合作机制

坚持自主创新与引进技术相结合的原则，及时跟踪国内外科技产业发展趋势，保持重要领域中的持续技术创新能力，对构建自主创新能力极为关键。由于在科技资源比较短缺以及资源质量比较低下的条件下，仅凭自我创新难以有所作为。我们必须正式自身短板，学习别人的长处，针对我省当前的科技创新情况，有选择地引进技术也是极为必要的。充分利用国内国外两个市场、两种资源，优化配置，推动科技进步，通过请进来推出去的方法，积极参与国内国际间的合作与竞争。要鼓励科研院所、高等院校与国内、海外研究开发机构建立联合实验室或研究开发中心，支持在双边、多边科技合作协议框架下实施合作项目。因此，必须结合自身实际，发挥优势，加强多种形式的国内和国际合作，通过引进适用高新技术成果，来发展自己的高科技产业，从而尽快缩短与科技创新强省之间的差距。