浅谈检察文化对检察队伍建设的作用

庆城县人民检察院党组书记、检察长 郭旭文

检察文化作为中国先进文化之一，是适应检察工作的需要，与检察权的行使交织在一起的，以司法公正为核心、以培育高素质人才为目的、以创新机关管理体制为手段、以营造机关良好人文环境为形式，在履行检察职能过程中形成的一个复杂的系统。检察文化是法律文化的一部分，是社会中存在的，与检察法律相关的价值观念、规范制度、程序规则和行为方式的总和。它包括:检察物质文化、检察行为文化、检察观念文化、检察管理文化、检察制度文化、检察精神文化。法律文化的丰富与发展在某种程度上反映并影响着国家法治化的进程，因此，检察文化的培育、建设不仅可以促进和加强检察队伍建设，而且也直接间接地促进检察法制的进步，要进一步巩固和推动检察事业的发展，就必须着力构建先进的检察文化，赋予检察文化更加丰富的内涵。通过基层检察实践，笔者认为检察文化在检察队伍建设中的主要作用表现在以下六个方面:

一、检察文化对检察队伍建设具有教育引领的作用

先进文化的可以鼓舞人、影响人、塑造人、培养人、教育人。检察文化作为社会主义文化的一个有机组成部分，既遵循着社会主义文化发展的客观规律和共同准则，又有着独具魅力的检察特色，对检察干警的思想意识、行为规范、道德情操、素质修养等有培养锻造引导提升的作用。检察工作的核心价值观是“强化法律监督，维护公平正义”，检察文化的中心工作就是要紧紧围绕检察核心价值观对干警进行教育和引导，使社会主义法治理念占领干警的思想阵地，通过检察文化的教育、熏陶，建立起一支具有社会主义坚定信念和社会主义价值观的检察队伍，从而积极履行法律所赋予的检察权。

二、检察文化对检察队伍建设具有规范管理的作用

检察制度是检察文化的组成部分，检察制度的主要作用是对检察干警行为进行管理和规范，检察制度不仅是检察文化的外在表现形式，而且也体现着检察的内在精神，因此说检察文化对检察机关和检察人员具有衡量、评价和规范性的作用。要完善具有中国特色的检察制度，检察机关在建立各种制度时要体现先进检察文化的精神，在对检察人员的行为准则、办事规章以及办案规范进行约束时，体现出依法治国的精神和法律面前人人平等的原则，赋予检察制度以先进的文化内涵。在检察文化建设过程中，要不断推进检察机关的制度文化建设、物质文化建设、以及精神文化建设、建立检察干警多元化的知识结构，着力提高检察干警的文化知识层次、思想道德水平和文明程度，下大力气培养检察人员忠诚、公正、清正、廉洁的道德规范和求真务实的工作作风，努力造就一支政治合格、业务精通、作风过硬、纪律严明、执法如山的知识型检察官队伍。

三、检察文化对检察队伍具有提升素质的作用

素质是一个人所具有的天赋、素养、才智和能力。具体包括文化素质、心理素质、思想品德素质、科学创新素质等等。文化素质决定着一个人的政治信仰、伦理道德、价值观念和行为模式，没有一定的文化基础，要想提高工作能力业务水平就无从谈起。特别是在中国社会主义特色检察制度下，检察官在现代社会公共职务中，是司法公正程度最高，专业化要求最高的公共职务之一，检察官队伍的整体素质将决定执行法律的公正程度，决定着检察事业的成败。检察文化是检察干警内在素质的外部表现，检察事业要发展，就必须有雄厚的人力资源，有一支与时代发展相适应的综合型、知识型、高素质检察队伍作保证，而先进的检察文化可以拓宽知识视野，可以贯通思维空间，可以激发创造兴趣，可以培养创新精神，检察干警只有掌握了丰富的文化知识，才能真正地提高法学素养，增强法律监督的有效性，为检察机关的公共关系活动提供基础和保障。

四、检察文化对检察工作具有传承的作用

人们认识历史是从史料里的文字记载开始的，检察制度的沿革和变迁，同样离不开检察文化的发展，因为文化本身具有传承记载传播宣传交流的功能。检察文化作为媒介，表现为将各种与检察工作相关的内容储存记载下来，并跨越时间和空间在人类中进行宣传交流，使人们对检察工作有更为深刻的认识和了解，在宣传中国特色的社会主义检察制度、检察理论、民主和法制的同时，不断提高人们的法律意识和遵纪守法的自觉性。而与此同时检察文化也反映出检察机关在执法过程中的方方面面，以及检察干警在社会公众中的形象，作为法律监督机关，检察人员要提高检察机关的社会公信度，就必须严格依法办案，以事实为根据，以法律为准绳，坚持宽严相济的刑事司法政策，维护法律的公平公正，让人民群众满意，在人民群众中树立起良好的检察官形象。

五、检察文化对检察队伍具有凝聚的作用

检察文化始终伴随着检察事业的发展而发展，检察事业的发展是检察人员共同努力的结果，是检察队伍凝聚力的具体体现，先进的检察文化使检察人员在同一类型和模式的文化氛围中得到教化培养，从而以相同的价值观念、思维模式、行为方式使检察人员联系起来、聚集起来，形成一种强大的向心凝聚力，不断促进检察事业的进步。检察文化的核心是检察人员的思想文化和精神文化，检察机关开展多样化的文化活动，不但能提高干警的文化品位，陶冶干警的情操，升华干警的思想，激发干警的斗志，挖掘干警的潜能，而对检察机关内部人与人之间的关系，更是起着协调、整合和稳定的作用，所以说建设一支具有团队精神的检察队伍，必须有先进的检察文化作为基础和保证。

六、检察文化对检察事业具有改革创新的作用

检察事业的发展离不开各项检察工作的不断创新，而检察文化是检察工作不断发展不断进步的动力和源泉，检察文化作为我国社会主义先进文化的一部分，对检察事业的发展有极大的促进作用，检察文化要保持其先进性，必然要随时代的发展要求而不断赋予其新的内涵和鲜明的时代特色。特别是在当前塑造与发展中国特色检察制度的过程中，在社会主义文化大发展、大繁荣的背景下，为繁荣检察文化提供了良好的发展机遇和发展空间，检察人员要通过不断的实践，发展和创新检察文化，在对民族文化的传承中积极变革，在对外来文化的吸纳中积极创新，全面推进检察机关政治文化建设、物质文化建设、制度文化建设、精神文化建设和廉政文化建设，使检察文化更具中国检察特色和时代精神，进一步推动检察事业的发展和繁荣。

目前，检察机关在文化建设方面还存在着较大局限。一是对检察文化建设这一新课题的内涵和外延的理解还不够清晰，甚至仍停留在举办文娱活动这个表层误区。二是虽然检察文化是近几年来比较热的话题，但是总体而言，对检察文化的理念仍没统一的说法，有的甚至还未意识到建设检察文化的重要性和必要性。三是对检察文化的建设缺乏完整的指导性策略和计划。基本上自发、零散地开展，因而不利于对检察文化系统理性的思考。

笔者根据根据基层检察工作的实践，认为检察文化的发展应从以下几个方面努力:一是检察制度的现代化:进一步树立专门的法律监督机关、独立的司法机关的观念。在坚持党的领导下，克服检察文化建设行政化、地方化的倾向，防止把检察文化建设成纯粹的机关文化或者组织文化，这样才能不被其他文化所湮没。二是检察法律规范的现代化:制定出一个门类齐全、结构严谨、层次分明、前后照应、相互联贯、和谐一致的严密检察法律规范体系。三是检察组织机构的现代化:实现检察机关内部组织机构的精细化、专门化，工作程序的规范化、制度化，履行检察职能的有效化，检察文化主体的高素质化。四是检察设施的现代化:丰富检察物质成果，实现检察设施的科技化。五是检察法律观的现代化:抵制西方单向的“个人本位”的法律观、肃清传统单向“集体本位”的法律观，树立双向的“国、民本位”的法律观。六是检察价值观的现代化:树立公平与正义第一的价值观，在打击犯罪与保障人权二者之间寻求平衡，坚持“无罪推定”的原则，确立证据是认定事实唯一手段的观念。