法与天，哪个大

法与天，哪个大

1952年的春天，承担指导全国性金融政策职责的《中国金融》杂志，刊登了河南读者李天久的一封来信，反映人民银行新乡支行强迫农民购买储蓄券，严重影响春耕生产的问题：

“编辑同志：人民银行新乡支行向当地农民推销有奖储蓄券时，采取了极端恶劣的强迫摊派的方法，引起农民不满，妨碍了春耕生产。新乡支行为了完成第九期有奖储蓄券的‘任务’，曾经派了三四十个干部，在乡村发动‘有奖储蓄红旗竞赛’，给村上分配‘包干任务’，让村干部强迫群众自报公议、按地亩实行摊派。只新乡县五区码头五村(四百户)就‘包干’两千份，村政府把储蓄数派给群众后，一个农民把牲口牵到村政府，向村长说：我没钱，干脆你们把牲口牵走吧……”

此后，《中国金融》又针对人民银行河北河间县支行杨营村营业所强迫储蓄的现象，发表读者贾耀华的来信：

“编辑同志：河间县五区杨营村，一九五二年受了灾，只有五成五的年景，灾民们缺吃少穿。可是五区领导上和银行营业所,硬叫这个一百一十五户的灾村，完成二百万元储蓄‘任务’。村干部不看实际情况，单纯为了完成上级给的‘任务’，还想超数完成，硬向全村五个行政组分配了二百一十五万元储蓄数字。他们打算第一天晚上进行宣传教育，第二天晚上发动群众自报，第三天晚上就把款凑齐。实际上灾民多数生活困难，没有余钱储蓄，结果只有九个干部自报储蓄了二十八万元，别人谁也没有自报。村干部们一看这个‘任务’难完成，就用暗摸手估户分配的办法，硬往灾户指派。……”

为此，杂志刊发署名文章《农村储蓄工作中的强迫命令作风必须立即坚决彻底制止》，要求开展农村储蓄工作，必须严格执行自觉自愿的原则。同时表示，很多地方发生强迫命令的现象，违犯了储蓄自愿的原则，这是错误的，应予迅速纠正。在个别严重的地方除应对干部进行深刻的教育外，并应召开会议，向群众道歉，承认错误，详细解释，说明道理，以挽回在群众中的不良影响。

储蓄政策宣传海报

“存款自愿，取款自由，存款有息，为储户保密。”这四句话，耳熟能详，曾经写在纸上，贴在墙上，自从有了人民储蓄事业，就成为银行必须坚守的铁定原则，千真万确，不容置疑。拨乱反正后，第八届全国人大通过的《商业银行法》，更是在第29条白纸黑字规定：“商业银行办理个人储蓄存款业务，应当遵循存款自愿、取款自由、存款有息、为存款人保密的原则。”

条例中的“自愿”和“自由”，就是个人是否储蓄，何时取款，选择哪一家储蓄机构，选择何种储蓄方式及期限、存储或提取数额等，都由储户自己决定，任何单位和个人都不得强制其他人参加储蓄，不得以任何理由干预或限制。遥想1848年欧洲革命中，匈牙利诗人裴多菲为了追求心灵的解放和自由，甘愿抛弃生命与爱情，在同俄奥联军的抗争中不幸牺牲。自由，总是人心所向，在任何年代都显得那么重要和宝贵。

然而，许多时候，自由的换取方式，往往是以不自由为代价的。《中国金融》披露的读者投诉，显然与“自愿”和“自由”的储蓄宗旨背道而驰，一些机构视储蓄为“任务”、“指标”，强人所难，强词夺理，强奸民意，哪管农民兄弟的死活。所以，舆论结合国家政策，及时予以批评匡正，看来是大快人心的。

当年的一些储蓄宣传画，都把国家宪法的相关规定和储蓄原则，并冠以“保护储蓄，鼓励储蓄，国家政策，长期不变”等宣传字样，让纷至沓来的储户尽可一百个放心：存在银行里的钞票绝对“来去自由”。

积极储蓄支援社会主义建设宣传海报

仔细揣摩，作为拥有最高法律效力的国家根本大法，《中华人民共和国宪法》先后颁布过四次，修订了三次，对于鼓励和保护人民储蓄的描述，有所差异：

1954年9月20日《宪法》第十一条：国家保护公民的合法收入、储蓄、房屋和各种生活资料的所有权。

1975年1月17日《宪法》第九条：国家实行“不劳动者不得食”、“各尽所能、按劳分配”的社会主义原则。国家保护公民的劳动收入、储蓄、房屋和各种生活资料的所有权。

1978年3月5日《宪法》第九条：国家保护公民的合法收入、储蓄、房屋和其他生活资料的所有权。

1982年12月4日《宪法》第十三条：国家保护公民的合法的收入、储蓄、房屋和其他合法财产的所有权。国家依照法律规定保护公民的私有财产的继承权。

宪法不可能尽善尽美，天衣无缝，限于时代背景和认识局限，总会有这样那样的缺憾。不同时期，国家对宪法内容进行修改完善，很有必要。早在1954年初夏，《宪法（草案）》出台时，即在全国范围内迅速展开了一场全民大讨论，参加讨论的人数达1.5亿人之多，占全国人口的四分之一，方方面面提出意见共有 118万多条。根据这些意见和建议，宪法起草委员会对草案又作了字斟句酌的修改。如此广泛的群众基础，刘少奇所说的《宪法》是“幸福生活的保证”，“每一条都代表着人民的利益”，恰如其分，一点不虚。

据说当时有人曾提议，欲将共和国第一部宪法定名为《毛泽东宪法》，草案还写进了颂扬毛泽东的文字。对此，毛泽东不以为然，严肃指出：这不是谦虚，是因为那样写不合适，不合理，不科学。搞宪法就是搞科学，科学没有什么谦虚不谦虚的问题。我们除了科学以外，什么都不相信，就是说，不要迷信。古代的也好，现代的也好，正确的就信，不正确的就不信，不仅不信，而且还要批评。这才是科学的态度。

几经风雨涤荡，新中国历史上第一部宪法诞生了，庄严承诺响彻神州大地——中华人民共和国的一切权利属于人民。当然，也包括对公民的合法收入、储蓄、房屋和各种生活资料的所有权的保护。那一刻，全国各地大街小巷到处都在燃放鞭炮，许多父母给新生儿起名叫“宪法”。我认识的长辈当中，就有好几位叫“宪法”的。呵呵。

储蓄政策宣传海报

百姓的内心，对老天充满了敬畏。法比天大，就是有法必依，尊重法律，尤其重要的是尊重善法。可是，在一些人的势力范围内，“老子就是天”,“老子就是法”，其实法也没用，天也没用，只有他自己管用。这类无法无天之徒，50年前强迫摊派储蓄券时有之，现代法治社会亦有之。“天下之事，不难于立法，而难于法之必行”。有法不依，不如无法。该消除的顽疾必须消除，哪怕为此付出不菲的代价；如若任凭权大于法的规则流行，“法治社会”便会沦为一块破陋的遮羞布，由此导致的社会失范和道德滑坡，恐怕要比消除顽疾所付出的代价大得多。