为什么要坚持按级管理的原则

（一）按级管理是军队管理层次结构决定的

管理效率的高低，很大程度上取决于能否分清层次，能否按层次明确职责，实施管理。我军的管理系统，按照条令条例的规定，从中央军委到军队的基层，各个管理层次是分得很清楚的，各级首长和各类主管人员的职责是很明确的。这就决定了各管理层次范围内的工作，应由各层的管理者全权负责，只有他们不协调或发生矛盾时，才需上一级协调解决。总之，只有上级管下级，下级对上级负责，各级做各级的事，并完全负责任，才能实现有效的管理。但是，并不排除在特殊情况下越级管理，在越级管理时，必须同时或事后告知被管理者的主管人员，以便协调工作。

（二）按级管理才能有效地实行责任制

我军的《内务条令》和有关条例对各级首长和主管人员以及其它各类专业技术人员，都规定了明确的职责，是实行各级首长领导责任制和各类人员岗位责任制的依据。实行责任制，就是要求各级领导认真履行自己的职责，按级对所属的各项工作负完全责任；要求各类专业技术人员严守各自的岗位，各司其职，按职负责。实践证明，只要各级各类人员做到职清责明，按职尽责，就可以防止无人负责、互相推诿、滥用职权、瞎指挥等现象，有利于落实责任制，便于上级了解和考核下级，做到赏罚严明，而且利于调动各级各类人员的积极性和创造性，提高管理效果。

（三）按级管理才能保证军队集中统一的指挥

我军担负着抵抗侵略、保卫祖国和人民的特殊使命，这就要求军队必须实行集中统一的指挥，在上级命令、指示、计划协调下行动。尤其是对兵力、兵器的使用，我军有专门规定的职权范围，任何人都不能超越自己的职权范围，需要动用时，必须报请上级批准，在紧急情况下急需动用兵力、兵器时，也应先报告上级批准或边报告边动用。否则，就会影响统一指挥、统一行动，难以完成所担负的任务。因此，必须实行按级管理、各负其责。