国际工程项目招标方式

国际工程招标归纳起来有四种类型：国际竞争性招标、有限国际招标、两阶段招标和议标。

1．国际竞争性招标

国际竞争性招标（International Competitive Bidding，ICB）是指招标单位通过国际性刊物公开发布招标公告，邀请所有符合要求的承包商（没有国籍限制）参加投标，从而确定最低评标价的投标人为中标人，并与之签订合同的一种招标方式。

国际竞争性招标是目前世界上最普遍采用的一种招标方式。实践证明，采用这种方式，业主可以在国际市场上找到最有利于自己的承包商，无论在价格和质量方面，还是在工期及施工技术方面都可以满足自己的要求。一般各国的政府采购，世界银行、亚洲开发银行的贷款项目绝大部分均要求采用国际竞争性招标。这种方式的不足之处是从准备招标文件、投标、评标到授予合同均要花费很长的时间，文件较烦琐。

2．有限国际招标

有限国际招标（Limited International Bidding，LIB）是一种有限竞争招标。较之国际竞争性招标，它有其局限性，即不是任何对发包项目有兴趣的承包商都有资格投标。有限国际招标包括两种方式：

（1）一般限制性招标。这种招标虽然也是在世界范围内的，但对投标人的选择有一定限制。其具体做法与国际竞争性招标较为相似，只是在评标时更强调投标人的资信。采用一般限制性招标方式也必须在国内外主要报刊上刊登广告，只是必须注明是有限招标和对投标人选的限制范围。

（2）特邀招标。特邀招标即特别邀请招标。采用这种方式，一般不公开刊登广告，而是根据招标人自己积累的经验和资料或由咨询公司提供的承包商名单，由招标人在征得世界银行组织或其他项目资助机构同意后对某些承包商发出邀请。经过对应邀人进行资格预审后，再通知其提出报价，递交投标书。

特邀招标的优点是，经过选择的承包商在经验、技术和信誉方面都比较可靠，基本上能保证招标的质量和进度。但这种方式也有其缺点，即由于发包人所了解的承包商数目有限，在邀请时可能漏掉一些在技术上和报价上有竞争力的承包商。

有限国际招标通常适用于以下情况：

（1）工程量不大，投标人数目有限或有其他不宜进行国际竞争性招标的正当理由，如对工程有特殊要求等。

（2）某些大而复杂且专业性很强的工程项目，如石油化工项目，可能的投标者很少，准备招标的成本很高，为了节省时间和费用，并取得较好的报价，招标可以限制在少数几家合格企业的范围内。

（3）由于工程性质特殊，要求有专门经验的技术队伍和熟练的技工以及专用技术设备，只有少数承包商能够胜任。

（4）由于工期紧迫或保密要求等。

（5）工程规模太大，中小型公司不能胜任，只好邀请若干家大公司投标。

3．两阶段招标

两阶段招标也可称为两阶段竞争性招标。第一阶段按公开招标方式进行招标，经过开标评价之后，再邀请其中报价较低的或最有资格的3～4家承包商进行第二次报价。

在第一阶段报价、开标、评价之后，如最低报价超过标底20％，且经过减价之后仍然不能低于标底价时，可邀请其中数家商谈，再做第二阶段报价。

两阶段招标往往适用于以下情况：

（1）招标工程内容尚处于发展过程中，需在第一阶段招标中博采众长，进行评价，选出最新、最优方案，然后在第二阶段中邀请中选方案的投标人进行详细报价。

（2）对某些大型、复杂的项目，招标人在发包之前，对此项目的建造方式尚未最后确定，这时可在第一阶段招标中向投标人提出要求，就其最擅长的建造方式进行报价，或按其建造方案报价。经过评价，选出其中最佳方式或方案的投标人进行第二阶段的详细报价。

4．议标

议标也称谈判招标或指定招标，是指业主直接选定一家或几家承包商进行协商谈判，确定承包条件及标价的方式。就其本意而言，议标是一种非竞争性招标，只是在某些工程项目的造价过低，不值得组织招标，或由于其专业为某一家或几家垄断，或因工期紧迫不宜采用竞争性招标，或者招标内容是关于专业咨询、设计和指导性服务或专用设备的安装维修以及标准化，或属于政府协议工程等情况下，才采用议标方式。

这种方式节约时间，可以较快地达成协议，开展工作，但无法获得有竞争力的报价。