招标前期工作

2．7．1 建设项目报建

招标人在招标前首先应到市招标办办理项目报建手续，办理项目报建手续时应提供以下材料:

(1)年度有效计划(复印件): 指本项目立项的批准文件，如，国家发展和改革委员会或××省发展和改革委员会或×××市发展和改革委员会等关于该项目的批复文件。

(2)扩初批复或会审纪要(复印件)。

(3)土地使用证或用地许可证(复印件)。建设工程规划许可证、建设用地规划许可证、定位图等。

(4)开户银行资金证明(原件)。

开户银行资金证明实例:

【应用案例】

例2－1:

证 明

×××招标管理办公室:

×××检察院属于一级预算单位，在×××国库集中支付中心实行报账制。×××国库集中支付中心在我行开立基本账户，到2012年2月6日止，×××检察院建设款账面余额为4658600．95元。

特此证明。

×××商业银行(公章)

2012年2月6日

(5)建设工程项目报建表(一式三份)。

建设工程项目报建表:

例2－2:

表2－5 工程建设项目报建表

续表2－5

(6)建设单位基建人员情况表(一份)。

建设行政主管部门根据招标人提供的建设单位基建人员情况表，确定招标人是否具有自行组织招标的能力。发现招标人不具备自行办理招标事宜的条件或者在备案材料中弄虚作假的，应当依法责令其改正，并且要求其委托具有相应资格的工程建设项目招标代理机构(以下简称招标代理机构)代理招标。委托代理招标事宜的应签订委托代理合同。

【特别提示】

报建程序如下:

1．建设单位到建设行政主管部门或其他授权机构领取《工程建设项目报建表》。

2．按报建表的内容及要求认真填写。

3．有上级主管部门的需经其批准同意后，一并报送建设行政主管部门，并按要求进行招标准备。

4．工程建设项目的投资和建设规模有变化时，建设单位应及时到建设行政主管部门或其授权机构进行补充登记。筹建负责人变更时，应重新登记。

凡未报建的工程建设项目，不得办理招投标手续和发放施工许可证，设计、施工单位不得承接该工程的设计和施工任务。

2．7．2 工程类别核定

招标办签署报建意见发布项目报建信息后，招标人应到市造价工程管理处办理工程类别核定手续，办理工程类别核定手续需提供以下材料:

(1)工程类别核定表实例。

【应用案例】

例2－3:

表2－6 建筑工程类别核定表

续表2－6

(2)有权部门基建计划批准文件(复印件)。

(3)财税部门固定资产投资方向调节税税单(复印件)。

(4)建筑施工图纸一套。

工程类别的核定在规定时间内可在建设工程交易中心固定窗口办理，其余时间到当地的建设工程造价管理处办理。

2．7．3 发包申请

招标人办理完项目报建和工程类别核定手续后，向交易中心和市招标办提出发包申请，办理招标申请时需提交以下材料:

(1)建设工程发包申请书一式六份(向交易中心申领);

(2)年度有效计划和投资许可证、正反面复印件;

(3)土地使用证或用地许可证(装饰工程提交房屋产权证明书);

(4)规划许可手续;

(5)建筑工程报建表(市招标办办理);

(6)工程类别核定表(市造价管理处办理);

(7)招标项目提交招标文件送审稿。

发包人提交上述材料后，相关管理部门应在规定的时间内(一般为两个工作日)进行审批，审批通过后即可发布项目发包信息。

【特别提示】

招标人自行办理招标的，招标人在发布招标公告或投标邀请书5日前，应向建设行政主管部门办理招标备案，建设行政主管部门自收到备案资料之日起5个工作日内没有异议的，招标人可以发布招标公告或投标邀请书; 不具备招标条件的，责令其停止办理招标事宜。

办理招标备案应提交的材料主要有下列几项。

①《招标人自行招标条件备案表》;

②专门的招标组织机构和专职招标业务人员证明材料;

③专业技术人员名单，职称证书或职业资格证书及其工作经历的证明材料。

【任务实施】

1．根据项目具体情况，确定本项目的招标方式，并说明理由。

2．确定本项目的发包方式，并说明理由。

3．确定本项目的合同计价方式，并说明理由。

4．完成本项目的招标方案。

5．完成项目报建，并做好招标备案。

【任务评价】

任务二评价表

【知识总结】

在招标准备与决策阶段，招标单位或者招标代理人应当完成项目审批手续，落实所需的资金，落实招标条件，组建招标机构，选择招标方式，进行标段划分和合同打包，选择合同计价方式，确定投标人资格，完成招标方案。最后在建设工程交易中心进行报建和招标备案。

招标人应根据招标人的条件和招标工程的特点，确定是公开招标还是邀请招标。与此同时，招标人还要确定是自行办理招标事宜还是委托招标代理。

标段划分和合同打包是指对项目的实施阶段(如勘察、设计、施工等)和范围内容进行科学分类。各分类子项单独或组合形成若干标段，再将每个标段分别打包进行招标，以标段(即合同包)为基本单位确定相应的承包商。这部分工作应充分考虑项目自身特点和施工内容的专业要求、各标段之间的协调难度、招标人的协调管理能力市场因素和对工程总投资的影响，以及建设资金是否筹措到位、施工图完成进度、工期要求，以及政治、经济、法律、自然因素等因素。

选择计价方式是指招标人在招标文件中明确规定合同的计价方式。计价方式主要有固定总价合同、单价合同和成本加酬金合同3种，同时规定合同价的调整范围和调整方法。

招标方案是指为招标决策而制定的招标工作计划和控制措施。

项目报建手续是招标人在招标前必须到市招标办办理的，项目报建完成后需完成工程类别核定和招标发包，并办好相关招标备案手续。