都匀凤啭河景区的规划开发

王孟懿，郏珊珊

（黔南民族师范学院历史与社会文化系，贵州　都匀　558000）

摘要：都匀凤啭河景区以原生态的自然风景和浓厚完整的布依族风情为主要旅游资源。2005年当地农民自主开发了漂流自助游，但受交通限制、资金不足等因素影响，该景区现处于停滞不前的状态，其原有的开发显得单一落后。为使凤啭河景区彻底绽放出“绿色宝库”的风采，提高吸引力，本文立足于景区原有的开发基础，分析当地的旅游资源，坚持“保护性开发”的原则和“旅游业可持续发展”的理念，对景区进行重新规划开发，增加布依乡情旅游酒店的建设，形成一个新品味、多层次、多功能的生态休闲观光旅游景区。从而提高黔南州旅游竞争力，促进旅游业的发展。

关键词：凤啭河景区；布依乡情酒店；规划开发

The planning and development of Fengzhuan River scenic area’s of DouYun

Jia shanshan

（2010031302）

（History & Social Culture Department，Qiannan Normal College for Nationalities，Duyun 558000，Guizhou）

Abstract：Fengzhuan River scenic area of DuYun regards the natural scenery and the full BuYi national minority character and style as the main tourism　resources.The local farmers developed the self help raft swimming project in 2005.However，the scenic spot remains　the same ，even seems lag behind others as the result of the restriction of traffic and insufficient funds.In order to develop better as a “green treasure” and attract more tourists，based on the existing development，I will analysis the tourism resources and plan and construct again with the discipline of “protect development” and the concept of “the sustainable development of tourism”，to develop a new taste，multi-level and multi-function scenic spot for ecological leisure tourism，which can not only improve the tourism　competitiveness of Qannan，but　push the step of tourism.

Key words：Fengzhuan River scenic area；the analysis of resources；plan and develop

凤啭河景区位于都匀沙寨乡，距市区56公里，与独山、平塘两县相邻，为三县市交界处。该景区为剑江—斗篷山风景名胜区十大景区之一，有“绿色宝库”^[1]之称。综合利用景区的区域位置的便利、景区关联度的紧密、旅游资源的丰富等因素，在保持原生态的原则下，对景区进行重新规划开发，形成一个新品味、多层次、多功能的生态休闲观光的旅游景点，丰富和提高都匀的旅游景点，是提高都匀旅游竞争力的有效措施，有利于促进黔南州旅游业的发展。

一、凤啭河景区开发的现状与问题

（一）凤啭河景区的开发现状

2005年，沙寨乡23户农民自己入股，推选出8人，邀请乡镇干部2人组成旅游股东协会。在政府的支持下，都匀旅行社的牵线引导下，办理“中国情人节——凤啭河七夕（999对情侣）漂流活动”。在凤啭河上游设立接待中心点，在下游建立多家农家乐餐馆、家庭式旅馆，凤啭河景区为集吃、住、游为一体的农家漂流休闲游景区。原生态的自然风光、民族歌舞、祭祖、扫寨等活动吸引了大批外来游客。两年间，到凤啭河旅游的游客平均超过2万人次，漂流的达到5000 多人次。凤啭河景区渐渐在黔南州大放光彩。^[2]

2011年7月，都匀旅行社与黔南州旅游局共同举办、联通公司赞助、沙寨乡村民配合，邀请黔南电视台宣传，举办了一次将近100名游客参加的大型凤啭河漂流大赛，使有点淡出旅游者视线的凤啭河景区在这次活动中重新吸引游客。

凤啭河景区通过一些大型的活动，具有了一定的知名度。现属于以自助漂流

为主，体验大自然的参与型休闲游景区。虽有原生态的自然风光、保留完整的布依民族风情，但景区主要活动就是漂流，项目单一，活动稀少，没有全方位的利用起景区资源。景区仅集吃、住、游为一体，缺乏购、娱、行，景区产品稀少，旅游开发显得单一、落后。

（二）凤啭河景区现存在的主要问题

（1）基础设施薄弱，接待水平低。由于资金短缺，游客量总体上偏低，产生的经济社会效益不大，使得对基础设施建设投入较少，仍滞留在 2005年的基础上，餐馆、住宿服务水平参差不齐，接待中心空置率高，总体接待水平低。

（2）交通受限。通往景区的交通较长段属于山间泥路，坡度大，转弯度大，路面狭小，仅能供小型面包车和私家车单向通过，存在一定的危险。凤啭河景区主要位于沙寨乡南部，越往上游开，路况越差。交通受限，使得游客进出不便。

（3）景区开发规划单一落后。凤啭河景区主要由上游到下游一段周边的环境和景点组成，在上游有布依族风情、历史古迹遇仙桥、凤栖洲，中游两岸有峰丛、原始森林、猴子岭、拉雅洞，下游有马蹄岩等景点。但目前的开发规划是以自助漂流为主，虽布依族风俗保留完整，但未进行开发。各个小景点只停留在在漂流中欣赏两岸风景，并未做具体深入的开发规划。主要以观光游览性活动为主，缺少满足游客探索求知、休闲娱乐的多层次旅游需求，游客驻留时间短，旅游经济效益较低。在旅游主题不断丰富创造、旅游需求越来越多样化的旅游发展潮流中，凤啭河景区的旅游开发显得单一、落后。

二、凤啭河景区的资源分析

（一）地理区位条件较好

地理区位条件是指旅游资源所在区域的地理位置、交通条件以及旅游资源与其所在区域内的其他旅游资源、周边区域旅游资源的关系等。

凤啭河景区位于黔南州都匀沙寨乡南部，距市区 56 公里，距贵新高速 18公里，与独山、平塘两县相邻，距两县城仅15公里，为三县市交界处，具有优越的交通区位优势。2005年成立农家漂流休闲游时，政府集资修建了与外界进入凤啭河的道路。现在必经路旁修建管道工程，虽然工程期间影响路面交通，但工程结束后会加宽整理路面，改善路面状况。

凤啭河景区是剑江-斗篷山名胜区十大景区之一，主要以漂流为主，其他几景以名山、名湖、历史文化为主，有利于旅游资源的联片成规模开发，对旅游资源起到带动作用，产生规模效应。周边的平塘掌布景区以地质化石为主，独山的花灯戏之乡、三都的水族之乡则以水族文化风俗为主。与周边旅游资源呈互补、合作关系，四个区域的旅游资源互相映衬，产生集聚效应，能够更好地吸引旅游者。

（二）经济环境欠缺

经济环境是指旅游资源所在地的经济状况，主要指投资、劳动力、物产、物资供应及基础设施等条件。

沙寨乡辖6个村 79 个村民组，2010年总人口17972人（其中农业人口17 635人），主要以农业、种植业为主。农作物种植丰富，产量高，有天麻、灵芝菌、迷迭香等中药材和茶叶、辣椒、板栗等经济作物。全乡种植板栗6500 亩，年产量 75 万公斤，辣椒4500 亩，年产量 175 万公斤，茶园1315.81 亩，迷迭香2500 亩。以板栗、辣椒、迷迭香为支撑的农业产业化种植初具雏形。

当地农业人口多，中老年人可兼职旅游服务工作，减少劳动力成本的同时为当地农民增加经济收入。在凤啭河上游建有发电站，通信信号已基本覆盖，水、电、交通、邮政、通信等公共基础设施较不完善、发展较缓慢，只达到基本标准。

总体而言，凤啭河景区的整体经济环境一般，投资力度低，目前暂无商业投资，主要是农民自主投资景区的规划开发，政府予以政策扶持和一定量的资金补贴。基础设施条件也较差，但劳动力供给丰富，主要以体力劳作为主。物资供应较好，农作物产品丰富。

（三）社会文化环境良好

社会文化环境主要指旅游资源所在地的政治局势、政策法令、社会治安、政府及当地居民对旅游业的态度、卫生保健状况、地方开放程度以及风俗习惯等。

沙寨乡居住有布依、毛南、汉、苗、水族等民族，其中少数民族占 98.5%，民风淳朴、热情好客。由于过去交通封闭，使得凤啭河上游的布依族风俗保留完整。同时当地政局稳定，社会治安良好。政府大力支持旅游发展，为此提出创建省级旅游文化之乡，力争把沙寨乡更名为凤啭河镇，把旅游工作作为重点工作，并提出具体措施。综合治理方面突出抓安全稳定工作，财税方面突出发展加工业、种养业，着重扶贫开发与劳务经济工作，村镇建设方面突出打造布依风情一条街和生态文明小康村，旅游方面突出打造情侣漂流和文化产业开发工作。当地农民积极参与。2005年23户农民贷款入股，开办起5家饭店，修建吊脚楼木房住宿，办起农民自己的自助漂流活动。

总体上，凤啭河景区的社会文化环境良好，政府与当地的农民对旅游业的态度明朗，接受配合程度高，有利于凤啭河景区的二次规划开发。

（四）自然环境优越

旅游资源所在地的地质地貌、气象气候、水文、土壤、植被等要素所构成的自然环境，对旅游资源的质量、时间节律和开发有着直接影响。

沙寨乡山清水秀，气候温和，雨量充沛，平均海拔 785 米，最高1399 米，最低 715米。平均气温 15.9 °C，最高气温 36.3 °C，最低气温－3.4 °C，森林覆盖率为 56.9%。多年平均无霜期 289 天，多年平均日照1168 小时，多年陆面蒸发量 568 mm，水面蒸发量240 mm，多年降雨量1280 mm。森林总面积 18.5 万立方米，森林覆盖率为 56.9%，牧草地5 273.7 亩，林地 98 377.8 亩，其中灌木林地 38 196.2 亩，有林地 53 603.2 亩，未利用土地 46 016.7 亩。

沙寨乡喀斯特地貌发育，地质以褶曲构造为主，属于扬子台地的黔贵台凹，地形由北向南走向的凤啭河向斜山地组成，境内有两条河流穿过。其中凤啭河入平塘县汇入红水河水系。由于纯碳盐岩出露层多，各种喀斯特形态如峰丛、峰林、溶蚀的洼地、盲谷、漏斗、溶洞、天生桥等完备，为旅游业提供了丰富的天然资源。

凤啭河景区的自然环境条件良好，可开发规划的空间大，可利用资源丰富。 进行旅游接待的天数较多，但季节性变化较大，贵州多冻雨，交通、景区状况等都会受影响，冬季该景区将会进入淡季。

（五）旅游资源丰富

1.自然资源

沙寨乡喀斯特地貌发育，地质以褶曲构造为主，因纯碳盐岩出露层多，各种喀斯特形态如峰丛、峰林、溶蚀的洼地、盲谷、漏斗、溶洞、天生桥等完备，旅游资源集山、水、洞、桥、宫、瀑、林为一体分成两大板块。以都（匀）平（塘）公路为中心，东有凤啭河天生桥景区、西有龙宫、溶洞景区。两者优势互补、交相辉映、相得益彰，具有综合性、趣味性、独特性的特点和审美价值。

凤啭河景区生态保护良好，自然风景秀丽。凤啭河水质清冽，曲折蜿蜒，河床多处倾斜积水有深有浅，流水时缓时急，漂流有惊无险。两岸山势高耸，林茂草丰。上游电站至金沙滩4公里河段，水流平缓，可乘船浏览两岸水光山色；下游从凤栖洲至马蹄岩，峡谷长约8公里，有7弯9滩28道冲浪险滩，是漂流探险的理想河段。沿途经过新桥电站、遇仙桥、河中岛、拉雅洞、天生桥、猴子岭、马蹄岩等景点。

2.人文资源

沙寨乡 2010年少数民族占总人口的 98.5%，在凤啭河上游有布依族农民聚居，布依族文化保留完整，2005年布依族“扫寨”风俗获贵州省政府批准的非物质文化遗产。布依族有独特的干栏式建筑、蜡染刺绣文化，节日活动繁多，四月六、吃新节等，婚嫁习俗有水上布依婚俗，民族风情丰富且独具特色。

位于凤啭河上游的省级保护文物——遇仙桥，桥跨河连通都匀、独山两县，为五孔青石拱桥，建于清光绪二十四年（1898年），为都匀古桥之一，保存完好。

凤啭河景区的旅游资源丰富且具有当地特色，纯生态的自然资源和独特的布依族风情等人文资源，两者情景相融，适应游客追求“返璞归真”的心态，吸引游客在“回归大自然”的活动中放松身心，获得天然美的享受。同时使得景区规划开发的思路广阔，可选择、利用的方面丰富。

（六）客源条件较好

客源包括本区与外地两个方面，一定数量的客源是维持旅游经济活动的必要条件。凤啭河景区旅游功能主要是观光休闲、探险旅游等，在空间上，主要客源市场以青少年、中年为主。景区地理位置优越，处于都匀市、独山、平塘两县交界位置，客源地辐射面较广，以黔南州和本省游客为主，同时可将周边景区的游客吸引过来。在时间上，该景区受天气条件变化比较大，下雨、下雪天气将会影响旅游活动的开展，因此会形成旅游的淡旺季变化。

（七）旅游环境容量较低^[3]

旅游环境容量是指在不致严重影响旅游资源特性、质量及旅游者体验的情况下，旅游资源的特性和空间规模所能连续维持的最高旅游利用水平。

沙寨乡行政区面积 131.48 亩，耕地面积11395.67 亩，凤啭河景区可供旅游利用的面积较之更小。因凤啭河景区是以纯自然风景为主，人文类旅游资源为辅，起到画龙点睛，互相丰富加深内涵的作用，要求保持自然美的文化特色，注重景区的自然环境保护。因此从客观的地理环境容量和为保护景区角度出发，该

景区的环境容量较小，可承受的日均接待量较低，要注重人流量的控制。

三、凤啭河景区的规划开发

（一）坚持“保护性开发”的原则，深入贯彻“旅游业可持续发展”的理念

旅游资源的开发要遵守环境保护与社会效益的原则，既要保护旅游资源本身在开发过程中不被破坏，正确处理好开发与保护的关系，又要控制开发后旅游区的游客接待量在环境承载力以内，维持生态平衡，保证旅游者的旅游质量。同时，“旅游业可持续发展”的理念使旅游与大自然、社会文化和人类环境和谐的形成一个整体，实现既满足当前和未来旅游业的发展，又不损害旅游者和旅游地当前和未来的利益。

凤啭河景区是以凤啭河水色、两岸山光、布依风情等原生态旅游为亮点吸引游客，从景区的纯生态环境的客观要求及景区的长远发展和效益角度考虑，在规划开发中既要坚持“保护性开发”的原则，又要深入贯彻“旅游业可持续发展”的理念。

（1）坚持原生态，自然的才是最美的。在开发过程中以保护环境、还原自然、展现自然为主，不主观人为的改造自然、人工打造景点或从外引进人工景点。旨在让游客回归自然，感受自然。

（2）做好景区环境的管理保护工作。景区中做好环保宣传提示工作，应与景区融为一体的垃圾桶、提示牌之类的，处处显示出环保，让游客自觉保护景区环境。设置景区卫生管理员，安排专职工作人员清理垃圾。

（3）实施景区环境容量标准，控制游客接待量。设置日均接待人数上限，在旺季时严格控制景区人数，提前进行订票，对票数进行控制。对淡季进行调控，例如价格上调控、举办创意活动等。例如，可以利用摄影爱好者和驴友喜欢探索自然、寻找特别的美、同时不喜欢赶人潮的特点，在淡季时举办摄影大赛和驴友聚会等活动，这样既可以减轻淡季的问题，同时又为景区做了独特的宣传，一举数得。

（4）加强景区环保和乡情酒店等基础设施的完善和控制。对生活污水、垃圾的排放进行专门处理；对水电气的来源可利用当地特色，采用天然气、自然电，对使用设置合理的标准；对住宿和饮食餐馆数量、规模进行控制，不盲目修建，私自修建，统一由政府控制数量、规格，当地农民或投资商申请。凤啭河景区现在下游沙寨乡建有农家乐餐馆20多家，住宿接待10多家。政府可进行考察，对于质量不过关的关闭补偿，对质量规模上好的酒店给予鼓励支持，提高各方面的水平。

（二）政府、旅行社、当地农民多方力量共同参与

对于多个景区出现的景区管理者与当地居民的利益矛盾，凤啭河景区采取股份制方式解决，集体参与，按股份方式选择各方代表人组成决策层，效益分红，集体收益。

1.政府

对凤啭河景区和乡情酒店的规划开发需要政府的大力支持：

（1）重视发展旅游业并在政策上进行倾斜，优先发展当地旅游。对景区进行宏观的整体规划，在建设乡情酒店所占用的土地审批利用上予以支持。

（2）对大型基础设施建设提供资金支持，进行招商引资，对凤啭河景区的交通改善和通讯、邮电等方面的基础设施建设进行引资。

（3）在组织管理上，对农民纠纷、利益矛盾方面进行有效的管理、协调，减少景区规划开发的阻力，这样也可以凝聚民心。

2.旅行社

对于股份制集体参与，都匀当地旅行社以技术和资金股份投入，属于大份额，为景区的规划开发提供技术和物质保证，以旅游市场需求为导向，较敏锐地抓住市场变化，将旅游者需求和景区规划开发结合在一起，做到投资最小化、利润最大化。旅行社作为旅游活动的组织者、媒介者，在宣传、组织上力度大，能较好的宣传凤啭河景区，组织旅游者，扩大客源市场。

3.当地农民

凤啭河景区一开始是当地农民贷款集资入股共同开发管理的。现在的二次规划开发，仍需要当地农民的参加入股，这样既能减少阻力，又能减少开发成本。当地农民以劳动力和资金股份投入参与，对于景区前期的开发，当地农民占一定的份额。在二次规划开发中，按投资额分配，对于布依寨子的修葺维护占一定参与比例，劳动力的投入占一定的比例。农民投入的比例分配要公正合理，尊重他们的权益，可请政府做中正，旅行社与农民协商签协议决定。

政府、旅行社、当地农民三者的集体参与，避免了开发商占据主导位置，在资金上选择多种方式的集体入股集资，达到利益均沾的效果。同时缓减了多者之间的利益矛盾，使农民获得一定的决定权，刺激当地农民参与的积极性和配合度，提高农民的经济收入，促进当地经济发展。在一定程度上又达到了对景区的保护作用，不会再任由谁去任意开发。

（三）整体性规划开发旅游景区和乡情酒店，形成新品味、多层次、多功能的乡情旅游平台

凤啭河景区原有开发以漂流为主，主要游览山光水色，虽沿途有室外仙苑、拉雅洞、笔锋山、金枝玉叶、刀背岩、小观亭、双山并立等游览点，景区附近有喀斯特地貌溶洞、野生动植物，文物古迹、人文布依风情等，但都未做深入具体的规划开发。凤啭河景区的主要可利用资源是一河（凤啭河）、一山（河两岸山）、一村（凤啭村）。

现在旅游潮流中自驾游、户外探险兴起，参与型、观光休闲度假型旅游需求逐渐扩增。为迎合旅游潮流，凤啭河景区的规划开发应结合环境特色，重点规划开发具有参与性、休闲度假性的旅游产品，形成新品味、多层次、多方面的旅游景区和乡情旅游酒店。让旅客回归大自然，感受布依风情。

1.凤啭河景区自然风景类旅游资源的开发（见表1）

表1

2.凤啭河景区人文类旅游资源的开发（见表2）

表2

（四）注重旅游效益，提高旅游资源的附加值

在旅游效益上，可根据当地的原生态性增加一些旅游产品，提高旅游资源的附加值。

（1）开设土特产店、纪念品店。凤啭河景区经济作物丰富，可加强辣椒制品、牲畜制品、板栗制品、茶叶制品等土特产品加工，专门销售本地出土的农产品。可制作布依手工制品等纪念品，例如布依族服装或展览模型、布依蜡染刺绣等纪念品。

（2）提高游客的参与性，使游客驻留时间增长。在进入凤啭村的羊肠小道上可设置骑马或坐马车项目，让游客感受自然生活；举办篝火晚会、布依风情表演，让游客“做一天布依人”，参与当地布依人的正常劳作；在民俗乡情酒店的硬件支持下，让旅客与布依人家同吃同住，既展现布依文化，又注重游客的参与性，使游客驻留时间增长，提高旅游经济效益。

在开发乡情旅游景区、酒店的基础上提高旅游资源附加值时，切忌让商业气息掩盖自然、绿色气息。因此，对于以上两点要控制规模数量，尊重游客意愿，让其自由选择。

四、结　语

凤啭河景区的开发主题是“原生态、绿色宝库”，要坚持自然的就是最美的。政府、旅行社、当地农民三方要积极投入，对景区进行全方位、多层次、新品味的规划开发，通过乡情旅游酒店打造，在增强景区吸引力的同时也让当地经济发展，让景区的保护、发展、收益形成一个良性循环。凤啭河景区要在现有可用资源的基础上顺应乡村旅游发展的潮流，不断创新，争取走到乡村旅游潮流前列。凤啭河景区及乡村旅游酒店的发展有广阔的前景，对提高都匀旅游的竞争力和综合水平及黔南州旅游业的发展有积极的促进作用。

参考文献：

[1]王德刚，焦连安.旅游资源开发与利用.济南：山东大学出版社，1997.

[2]杨振之.旅游资源开发.成都：四川人民出版社，1996.

[3]严艳.旅游风景区开发与规划.西安：陕西旅游出版社，1997.

[4]郑向敏.旅游对风情民俗资源的消极影响及对策[J].旅游学刊，1992.（3）.

[5]甘枝茂，马耀峰.旅游资源与开发.天津：南开大学出版社，2000.

【注释】

[1]“绿色宝库”摘取于贵州金黔在线，指凤啭河景区的自然资源原生态性和丰富性。

[2]摘抄于贵州金黔在线—贵州日报 http://www.gog.com.cn　 05-07-28 08：24

[3]“旅游资源的分析”引用于 甘枝茂，马耀峰.旅游资源与开发.天津：南开大学出版社，2000中旅游资源评价的内容（265-271）