快速增长的亚太区域服务贸易协定

3.3.1　快速增长的亚太区域服务贸易协定

因为大多数国家都没有双边服务贸易统计，所以亚太区域内服务贸易的数据非常有限，关于服务贸易伙伴的详细统计数据也很匮乏。2010年亚太经济体服务贸易出口额达9，630亿美元，服务贸易进口额达9，610亿美元，服务出口和服务进口同比分别增长21%和20%。

运输服务是亚太地区最活跃的服务贸易部门，服务出口和进口增长率均为26%。旅游服务出口也增长了25%。其他商业服务占到亚太服务贸易的一半，增长率为17%。2010年中国取代法国成为世界第四大服务贸易出口国，同时取代英国成为世界第三大服务贸易进口国。

在亚太地区，中国是第一大服务贸易出口国，日本和新加坡分别名列第二和第三。中国、日本和印度是亚太地区前三大服务贸易进口国。2010年亚太地区服务贸易排名前五位的经济体占到世界服务出口的17.3%和世界服务进口的18.6%。亚太地区已成为重要的世界服务贸易市场(见表3.11)。

表3.11　2010年亚太地区重要服务贸易经济体

续表

资料来源:WTO国际贸易统计数据库。

在亚太地区，区域服务贸易协定被视为是实现区域服务贸易自由化的重要途径。过去十年中亚太经济体之间的区域贸易协定的数量迅速增长(见图3.4)。区域服务贸易协定可以为成员经济体提供明显的经济利得，增加服务市场准入机会，引进先进的服务技术，扩大服务市场规模，吸引跨国服务公司的FDI和技术转让，也会使得各个经济体之间的服务规则和标准更为简化。区域服务贸易协定通过提供更好的商业机会从而改善了区域服务贸易环境。

图3.4　亚太经济体区域服务贸易协定变化趋势

资料来源:WTO区域贸易协定数据库。

亚太经济体向WTO通报的区域贸易协定绝大多数都涉及区域服务贸易。目前在亚太地区，区域内经济体之间的区域贸易协定有29个，跨区域的区域贸易协定有58个，发达经济体之间达成的区域贸易协定有3个，发达经济体与发展中经济体达成的区域贸易协定有34个，发展中经济体之间达成的区域贸易协定有50个(见图3.5)。

区域贸易协定中的服务贸易承诺通常都是基于WTO《服务贸易总协定》(GATS)第5条作出的。有些区域服务贸易协定采用的是“肯定列表”的承诺方式，而有些区域服务贸易协定则采用“否定列表”的承诺方式。“肯定列表”是指区域服务贸易自由化的承诺仅限于在协定中公开列明的服务贸易部门;“否定列表”则是指除了协定中列明的服务贸易部门不作承诺，其余所有的服务贸易部门都承诺开放。采用何种列表形式会影响到区域服务贸易的开放程度。通常“否定列表”比“肯定列表”方式的区域服务贸易开放度更高。

图3.5　亚太地区经济体区域贸易协定类型

注:RTA(Regional Trade Agreement)，即区域贸易协定。资料来源:WTO区域贸易协定数据库。

无论是“肯定列表”还是“否定列表”，区域服务贸易协定中都会包含国民待遇、市场准入、国内规制、例外等。除了在协定的结构和规则内容上有所区别，区域服务贸易协定最大的区别在于承诺的区域服务贸易开放度的不同——主要体现在国民待遇和市场准入条款上。研究表明，目前几乎所有的区域服务贸易协定的服务贸易开放度都高于WTO服务贸易总协定下的服务贸易承诺水平，也就是区域服务贸易协定所谓的“GATS+”特征。“GATS+”特征既体现为区域服务贸易协定中很多成员作出了新的服务贸易开放承诺(GATS项下没有的承诺)，也体现为区域服务贸易承诺的水平高于GATS的承诺水平。