被装供应环节和流程

一、供应环节

供应环节是指在被装供应系统中，具有综合供应能力的一级供应单位。一般来说，供应环节越多，则保障速度越慢；反之，供应环节越少，保障速度也就越快。因此，在保证供应不脱节的前提下，应尽量减少供应环节，以便提高保障效益。

被装供应的基本环节有以下4个：总部后勤部门—总队被装管理部门—支队级被装部门—基层单位。

被装计划自下而上逐级上报。被装计划的主要形式是被装预算。总队级单位编报一次预算，支队级单位编报两次预算。即总队级单位每年编报翌年全年预算，支队级单位上下半年各报一次预算。

被装报销自下而上逐级进行。被装报销的主要形式是被装决算。编报被装决算的时间是：年初编报上年冬服被装决算，年中编报夏服被装决算。

二、被装供应的主要流程

（一）筹措

被装筹措是被装的筹划聚集活动。主管部门通常根据供应实力、供应标准、储备定额和库存数量等，编制被装预算或申请计划，经批准后，采取计划订购、招标生产、委托加工、市场采购等方法组组织实施。筹措被装必须质优价廉，确保质量。

被装筹措采取后勤部统一筹措与本级自行筹措相结合的方式，以统一筹措为主的办法实施，被装筹措按年度生产计划组织实施。特殊情况，需自行筹措的被装物资，必须经上级后勤部门批准。

按标准供应的被装实物，主要由上级后勤部统一筹措。根据被装供应实力、供应标准、经费数额、原材料供应情况、生产工厂生产能力，将被装主要需求，编制成年度被装生产供应计划。计划批准后，由总部组织被装承制企业生产。承制企业按计划（合同）规定的品种、数量、号型、发运时间，将被装成品发到指定的仓库或单位。不宜统一筹措的服装，生产工艺特殊、供应范围小、数量少的被装，经后勤部门批准，按标准折发经费或由本级自行筹措。根据统一筹措与分级筹措相结合、以统一筹措为主的原则，被装筹措将逐步扩大公开向社会被装生产工厂招标的范围和程度，择优进行订购，以提高被装购置费使用效益和被装品质。

（二）编制预算

被装预算是按规定程序编报、经过审核批准的被装实物和经费的申请计划。根据不同标准和比例、库存数量和执行任务，采用表格和文字说明的方法，逐级编报。总部按年度编造被装生产供应计划和被装费预算。预算内容主要分品名、计量单位、申请数、批准数、库存数、补充数等六部分。上级部门根据编制预算规定、被装供应实力及本级的被装账簿对下级的被装预算分项目、品种等进行审核。预算批准后，即作为上级调拨被装和下级领取被装的依据。被装预算执行中，如遇实力、标准、任务等发生变化，需编报追加或追减预算进行调整。

（三）调拨

被装调拨指被装的调运和拨付。通常根据被装供应计划，采取逐级、越级调运拨付的办法组织实施。目的是将被装及时调运到单位，以供发放。被装调拨通常分为平时调拨和紧急情况调拨两类。平时调拨又分年度计划调拨和零星调拨。调拨时间根据被装发放季节和工厂生产进度确定，按照“先急后缓、先远后近、先基层后机关、先重点后一般”的原则，采取铁路、公路、水路、航空等运输方式组织实施。一般是先调运海岛、边远单位的被装，后调运其他单位的被装。夏服先调运南方，后调运北方；冬服则相反。紧急情况被装调拨主要是执行任务和救灾被装调拨。

被装调拨应按照下列要求办理：首先，被装调拨供应必须依据批准的预算组织实施；其次，批量调拨被装由上级部门下达被装调拨计划，并通知收发物单位；本级的被装调拨，由业务主管部门开具被装调拨单；再次，零星被装调拨、调拨各库存被装时，由上级后勤部门下达被装调拨单，并通知收发物单位；紧急情况下，被装调拨单可以用传真发送；特殊情况用电话通知的，应当在事后3日内补发被装调拨单。

（四）储备

被装储备是指为保障执勤和日常供应预先进行的被装储存，是物资储备的组成部分。被装储备分为日常储备和战备储备两大类。日常储备主要用于保证不间断的日常供应，通常由各级被装管理部门组织实施。日常储备主要是指周转储备。周转储备是为做好保障工作超正常供应量储存的被装。

被装储备的规模、布局和标准，根据战略方针、国家经济实力和物资储备计划确定。储备原则是军民结合、平战结合、合理布局、突出重点、数量适当、品种配套。一般是专用的多储，军民通用的少储；不易筹措、生产的多储，容易筹措、生产的少储或不储。被装储备实行分类、按级归口管理，定期检查，推陈出新。按照批准权限动用，动用后及时补充。

（五）发放

被装发放是指按规定将被装发放给个人和使用单位的活动。要求及时、准确、适体。通常由基层单位组织实施。主要内容包括编制被装发放名册、请领物资、发放、调号、收旧、填写被装发放登记表及登记被装账目等。

（六）登记账证

在被装供应过程中，特别是在被装发放中及结束后，要及时填制凭证，登记账簿。被装凭证有被装调拨单、被装价拨单、被装收物单、被装发物单。被装账簿按正常供应被装、储备被装、公用被装、旧品被装分类设总账、分类账、库存账。被装发放结束后，要将本期被装收支情况在相应账簿中逐笔登记。

（七）编制结（决）算

被装结（决）算是按规定程序编报、审核、批准的被装预算执行结果的报告，用以向上级报销的被装业务报表。被装结（决）算分新品、旧品两类。根据被装发放标准、供应实力和被装账簿一定时期收、支、结存情况，逐级编报。分年度汇总直供单位被装（决）算，编造被装（决）算。各级按年度和服装发放季节编造结（决）算。新品结算的内容主要分品名、计量单位、上期结转、生产、调入、其他收入、报销、价拨、调出、其他支出、结存等。旧品结算的内容主要分收入、支出、结存、收旧成绩、修理成绩等、决算附表主要有实力依据表、核销明细表、价拨明细表、价拨上交款汇总表、其他收支情况的说明表、库存被装号型统计表等。采取将被装账和旧品被装账结账后的各项合计数字直接填入结算表的方法编制。上级部门按下级的被装结算，分项目、品种审核后汇总编制本级被装结算。零星被装购置费、服装费决算，由被装管理部门会同同级财务部门编制，上报上级主管业务部门审核批准。

三、被装供应工作关系

被装预算、筹措、调拨、发放、决算都是被装供应的重要工作，它们之间既相互独立又相互联系。被装预算是被装供应工作的首要环节，是被装筹措、调拨的依据。被装筹措是将批准的被装预算进行安排生产的重要环节，是被装调拨的物质来源。被装调拨是根据被装供应计划，将通过各种不同方式筹措的被装调运到有关单位和后方仓库，是被装发放的前提和基础。被装发放是被装调拨的延续，是将被装物资发放到大家手中的活动。被装决算是在被装发放之后，对整个被装供应的总结，也是下一周期编制被装预算的基本依据。