一、节水的重要性
水是生命之源,水也是一个国家国民经济发展所必需的重要资源。
自从上世纪70年代以来,随着世界人口的不断增长和工业化、城市化不断拓展,水源污染情况日益严重,全世界的淡水资源变得越来越匮乏了。1977年召开的“联合国水事会议”,向全世界发出严正警告:水不久将成为一个深刻的社会危机,继石油危机之后的下一个危机便是水。人们渐已认识到地球上的淡水资源并非“取之不尽用之不竭”,应加以珍惜。进入上世纪90年代后,全世界淡水不足的危机已经初露端倪,它将严重阻碍人类社会的进步与发展。为了迎接淡水危机的挑战,根据联合国《21世纪议程》第18章有关水资源保护、开发、管理的原则,1993年1月18日,第47届联合国大会作出了决议:从当年起,把每年的3月22日确定为“世界水日”。决议提请各国政府根据自己的国情,在这一天举办一些具体的宣传活动,以提高公众的节水意识。
今天,淡水已与石油、粮食一起被世界公认为21世纪的三大战略物资,全世界都在为节水而努力。我国是水资源严重短缺的国家,我国淡水资源总量年均为28 124亿立方米,居世界第6位,但是要以这些水资源供养全世界约22%的人口,则人均占有水资源量不足2 200立方米,相当于世界各国平均值的1/4,是世界上13个主要的贫水国家之一,我国的所有城市几乎都有不同程度地缺水,连临江濒海的上海、天津、广州等城市都不例外44。当今的国民经济与社会的快速发展面临着生产与生活用水供需日益紧张的矛盾,节约用水是解决水资源供需矛盾最直接有效的措施。早在上世纪80年代开始,我国开始了增强全民节水意识的活动。1988年《中华人民共和国水法》颁布后,水利部即确定每年的7月1日~7日为“中国水周”,考虑到世界水日与中国水周的主旨和内容基本相同,因此从1994年开始,把“中国水周”的时间改为每年的3月22日~28日,时间的重合,使宣传活动更加突出“世界水日”的主题45。从1992年开始,每年的5月15日所在的周确定为“全国城市节水宣传周”。
我国的缺水分为资源性缺水和水质性缺水,如我国西北干旱地区属于资源性缺水,而我国南方雨水较充沛的地区缺水是属于水资源被污染导致的水质性缺水。上海属于水质性缺水。上海北依长江,东临东海,南濒杭州湾,三面环水,从水资源的可及程度看,应该是水资源丰富的地区,但可利用的淡水资源十分有限,仅占地表水资源的20%,是全国人均拥有量的40%、世界人均拥有量的10%46。作为本市主要供水水源的黄浦江,整体水环境质量情况仍不很乐观。上海虽然过境水资源量丰沛,但人口和产业密集,境内河流受到来水污染和本地污染的双重影响,水质较差,水质型缺水问题突出,已成为制约上海建设国际化大都市的重要因素。根据2008年上海市水文总站监测,水质的有机污染指标大部分为Ⅱ~劣Ⅴ类。其中长江口、黄浦江上游河段和崇明岛干流水质较好,一般为Ⅱ~Ⅳ类水;内河河网水质较差,一般为Ⅳ~劣Ⅴ类水47。作为上海第二水源的长江,每年冬春季节,易受海水入侵影响。由于缺乏优质原水,上海成为全国36个“水质型”缺水城市之一,并被联合国列为21世纪饮用水严重缺乏的城市之一,表9-11与图9-2列出了上海市居民生活用水量的情况。上海建设节水型城市势在必行。
表9-11上海市综合生活用水量情况
年份
综合生活
用水量
(亿立方米)
常住人口
(万人)
人均生活
用水量
(立方米/人)
年份
综合生活
用水量
(亿立方米)
常住人口
(万人)
人均生活
用水量
(立方米/人)
1985
4.13
1 233.0
33.50
1998
11.55
1 527.0
75.64
1986
4.36
1 249.0
34.91
1999
11.45
1 567.0
73.07
1987
4.77
1 265.0
37.71
2000
14.26
1 608.6
88.65
1988
5.26
1 288.0
40.84
2001
12.26
1 614.0
75.96
1989
5.58
1 311.0
42.56
2002
11.89
1 625.0
73.17
1990
6.36
1 334.0
47.68
2003
12.6
1 711.0
73.64
1991
6.28
1 350.0
46.52
2004
15.72
1 742.2
90.23
1992
6.56
1 365.0
48.06
2005
16.39
1 778.4
92.16
1993
7.14
1 381.0
51.70
2006
16.88
1 815.3
92.99
1994
7.78
1 398.0
55.65
2007
17.12
1 858.1
92.14
1995
10.28
1 414.0
72.70
2008
17.98
1 888.5
95.21
1996
10.77
1 451.0
74.22
2009
18.47
1 921.3
96.13
1997
11.24
1 489.0
75.49
图9-2 上海市居民人均生活用水量变化趋势
2006年上海市出台了《关于上海市巩固节水型城市创建成果加强节水型社会(城市)建设的实施意见》48。《实施意见》明确了上海市建设节水型社会(城市)的总体目标和五项基本原则49。 指出上海市在节水型社会(城市)建设中要充分利用世界水日、中国水周、全国城市节约用水宣传周、世界环境日50等,积极开展广泛深入的节水宣传教育活动,增强全社会的水资源忧患意识和节约意识;要完善节水型社会(城市)建设的法规体系,严格依法行政,进一步加大节水稽查的力度等。
二、上海市居民的水资源消费
基于上述国际国内以及上海节水的大背景,对上海市居民的节水意识和行为产生了巨大的影响,在不影响生活质量情况下的节水方式,就是一种低碳经济的生活与消费方式。城市用水量由综合生活用水(居民生活用水和公共设施用水)、工业企业用水(生产用水和工作人员生活用水)、消防用水、浇洒道路和绿地用水、管网漏失水量等组成。综合生活用水是城市用水量的重要组成部分,而居民生活用水量又是综合生活用水中一个重要组成部分。表9-12利用城市居民家庭人均水费支出估算出上海居民家庭人均的年用水量和月用水量。表9-13直接利用上海统计年鉴数据得到居民生活用水量。
表9-12上海市居民人均年用水量估算
年份
水费
(元)
水价(元/立方米)
年用水量
(立方米/人·年)
月用水量
(立方米/人·月)
用水
排水
2002
80
1.03
0.9
43.48
3.62
2003
80
1.03
0.9
43.48
3.62
2004
88
1.03
0.9
47.83
3.99
2005
94
1.03
0.9
51.09
4.26
2006
93
1.03
0.9
50.54
4.21
2007
100
1.03
0.9
54.35
4.53
2008
101
1.03
0.9
54.89
4.57
2009
107
1.33
1.08
52.32
4.36
注:水费数据来源于统计年鉴,水价数据来源于水务局网站,居民人均年用水量=水费/综合水价,综合水价=用水价+0.9×排水价(假定排水量是用水量的90%)。2009年6月水价提价,2009年的人均年用水量=1/2×水费/2009提价前综合水价+1/2×水费/2009提价后综合水价。居民人均月用水量=居民人均年用水量/12。
表9-13上海市主要年份自来水情况表
指 标
2000
2008
2009
供水总量 (亿立方米)
24.00
30.90
30.47
售水总量 (亿立方米)
19.75
24.28
24.06
#工业用水
5.49
6.30
5.59
生活用水
14.26
17.98
18.47
#居民生活用水
6.82
9.39
9.73
人均日居民生活用水量 (升)
114
136
141
注:数据资料来源于《上海统计年鉴2010》,2009年人均日居民生活用水量=总居民生活用水/上海常住人口。
按照上海设定的2010年居民人均日用水量控制在155升之内,相当于居民人均年用水量控制在55.8立方米之内,那么按照表9-12列出的2002~2008年实际的人均年用水量变化趋势,该指标与设定的上限很接近。按照表9-13的数据资料,人均日居民生活用水量离设定的上限目标还存在较大的空间,但其用水量仍然是一个增长的趋势。从表9-13的居民生活用水占生活用水比重看,2009年的居民生活用水达到近53%,公共设施用水为47%多一点,因此对居民生活用水和公共设施用水两者并重,注重节水具有同样重要的意义。
三、上海市居民低碳生活中的节水
根据蒋文燕等人51在2007年对上海市居民用水情况所做的调查,发放的问卷840份,有效问卷762份,调查结果得到居民家庭人均月用水量为4.32立方米。上海市居民家庭用水最主要是用于洗浴洗涤占39%,饮食占30%,冲厕占26%,其他占5%。根据该调查,洗浴洗涤用水占最大比重的原因主要是居民在用水过程中缺乏节水意识,不注意关水龙头。有人测定,滴水在1个小时里可以集到3.6公斤水;1个月里可集到2.6吨水。这些水量,足以供给一个人的生活所需。至于连续成线的小水流,每小时可集水17公斤,每月可集水12吨;哗哗响的大流水,每小时可集水670公斤,每月可集水482吨。因此在倡导低碳生活、节约用水时,提高居民采用节水设备以及在日常生活中随手关水龙头是实现节水显著效果的举措,节约用水要从点滴做起。
据2007年上海质协用户评价中心所做的调查研究,净水回用和集中清洗衣物是日常的主要节水措施,净水回用和集中清洗衣物均占调查人数的64.6%,据2009年、2007年和2005年的节能状况调查与节能意识的三次调查,居民采用节水水箱和节水龙头的使用率2005年、2007年和2009年分别是7.7%、28.1%和29.6%。
表9-14居民节水设备使用情况下的节水量估算
年份
人均用水量
(立方米/
人·年)
节水设备
使用率
假定节水
效率
假定无节水
设备时情景
(立方米/
人·年)
节水量
(立方米/
人·年)
2005
51.09
7.7%
20%
54.44
3.35
2007
54.35
28.1%
20%
70.11
15.76
2009
52.32
29.6%
20%
68.55
16.23
根据表9-14估算出的2005、2007、2009年间的节水设备使用率变化和节水量变化,可以推算出节水设备推广使用率的节水弹性,即用户的节水设备使用率每提高1%,户均节水量将增加0.59立方米。由此可以粗略估算出在2009年因节水设备使用率达到29.6%,与不使用节水设备相比较,节水量为3.12亿立方米。根据一般自来水厂的单位制水总成本、单位制水运行成本、单位制水耗电成本分别为1.2元/立方米、0.82元/立方米、0.138元/立方米,3.12亿立方米的节水量按照电价0.6元/千瓦时的生活用电计算,将减少耗电量0.72亿千瓦时电量,减少二氧化碳排放6.3万吨。
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