工贸行业生产安全事故典型案例

1.1　研究问题的提出

1.1.1　企业安全文化建设的重要性

没有文化的经济，是没有明天的经济;同样，没有安全文化的企业，是没有明天的企业。建立起“安全第一，预防为主” ，以人为本，尊重人、关心人、爱护人，珍惜生命，文明生产的安全文化，对企业的健康稳定发展有着极其重要的意义。

(1)企业安全文化突破了伦理、政治型企业文化的束缚和限制，以其安全效果和人的安全价值为标准，使劳动价值和人的价值得以真正体现于企业的安全文化建设中。

(2)企业安全文化突破了传统安全管理、科学管理和现代安全管理的束缚，甚至打破了包括系统工程在内的传统管理方法的局限性。传统安全管理、现代安全管理等都过分强调“物” ，即以“硬件”为中心;而企业安全文化建设则更加强调“以人为本” ，更突出员工的安全意识、心理素质、思维方法、工作态度、安全哲学、安全价值观、安全生产经营等因素，从精神文化、从人的安全文化思想和观念上下工夫，是现代安全管理科学的升华和重要基础。

(3)安全文化的追求目标与企业文化体现的企业精神融为一体，取向一致。企业追求“零”事故和创一流的企业精神，安全、质量、效益、发展成为激励员工共同奋斗的目标，体现团结、进取、振兴、发展的企业精神和企业风貌。

(4)企业安全文化是企业全体员工安全素质或安全文化意识水平高低的标志，安全与全员有关。从决策层、管理层到操作层都应具备基本的安全文化素质，人人都享有保护自身的安全与健康的权利，但也有不伤害或不损害他人和群体利益的义务。

(5)企业安全文化与企业文化融为一体。企业安全文化建设的经验和成果，无疑丰富、发展、推动了企业文化建设。在生产领域率先做到“安全第一，预防为主” ，对减少生活及生产领域的意外事故和灾害将会产生重要的指导意义和推广作用。

(6)企业安全文化建设突出尊重人、关心人、爱护人，以人为本的原则。这是企业员工获得平等、自由的主人翁地位，承认个性、建立共性，保护人、保护生产力的重要保障。

企业安全文化是安全文化最重要的组成部分，安全文化在企业中的应用即所谓的企业安全文化。企业只要有安全生产工作存在，就会有相应的企业安全文化存在。为了更好地促进我国企业安全文化的建设，把企业安全文化落到实处，企业安全文化的评价体系的建立显得非常必要和紧迫。

要想真正建设好企业的安全文化，并不断将其推动和发展，就不能仅停留在对安全文化理念的空洞宣教上，也不能仅着眼于局部的、个别的文化形式，企业安全文化建设应该是一个系统工程的问题。因此，开展企业组织的安全文化状况分析和评价，是企业安全文化得以发展的基础。

1.1.2　“企业安全文化评价”问题的提出

1．安全生产问题极为严重

国际劳工组织在2007年4月28日“世界安全生产与健康日”公布:全球每年有近4.5亿人发生工伤事故或遭受职业病的折磨，另有220万人因为这两种原因丧生。工伤和职业病每年导致的赔偿、工作时间损失、生产中断损失、培训费用、医疗费用以及相关经济损失，占全球国内生产总值的4%，是世界官方发展援助总和的20倍。

尽管此类伤害和疾病的年发生率在大多数工业化国家正在缓慢下降，但在发展中国家却在上升。所有致命性和非致命性工伤事故的年发生率估计为2.7亿起，约有1.6亿名工人患有与工作相关的疾病。

中国经济正处于高速发展时期，而社会贫富差距加大，公平相对于效率的砝码过轻，这对一系列公共安全问题的发生起到了推波助澜的作用。据初步测算，中国每年由生产安全事故造成的直接经济损失达1 000亿元以上，加上间接损失竟有2 000多亿元。中国安全生产现状与发达国家相比差距明显:煤矿开采百万吨煤的死亡率是美国的近200倍、南非的30倍、印度的12倍，近3年中国平均每周发生一起死亡10人以上的特大煤矿事故;生产百万吨钢的死亡率是美国的20倍、日本的80倍;锅炉、压力容器等的万台爆炸事故率比发达国家高出5至10倍。

2．中国近期的安全生产形势不容乐观

国家安全生产监督管理总局2009年2月10日发布的数据显示: 2008年，全国共发生各类事故413 752起，死亡91 172人，同比减少92 456起、 10 308人，分别下降18.3%和10.2%。安全生产保持了总体稳定、趋向好转的发展态势。尽管如此，2008年全国事故死亡人数依然有将近10万人，全国发生重特大事故97起，死亡1 971人，同比增加12起、 484人，分别上升14.1%和32.5%。

由此可见，我国的事故总量依然过大，全国平均每天超过300人死于各类事故;一些地区和行业的安全生产形势并不稳定，一些时段安全事故反弹情况严重。2008年，金属与非金属矿生产事故同比增加1起、 294人;铁路交通事故同比增加2起、 90 人;全国32个统计单位中，有11个单位重大事故发生数量上升。

以隧道施工为例，2004—2008年，我国共发生46起隧道施工事故。其中，由瓦斯爆炸引起的特别重大事故1起，死亡44人。

2004年以来，隧道施工事故频繁发生，仅重大施工事故就发生了29起，死亡人数121人，占发生事故总数的60.4%，见表1-1。

表1-1　2004—2008年我国隧道一次死亡3人以上事故

资料来源:刘辉，张智超，王林娟． 2004—2008年我国隧道施工事故统计分析．中国安全科学学报，2010，20 (1) ．

以建筑业为例，2010年前三季度的《建筑业通报》称，全国共发生建筑生产安全事故412起，死亡513人，比2009年同期事故起数减少107起，死亡人数减少95人，同比分别下降20.62%和15.63%。同时，多数地区建筑安全生产状况趋向好转，全国有18个地区事故起数和死亡人数同比下降，有18个地区没有发生较大事故。但通报也指出，当前的建筑安全生产形势依然不容乐观。部分地区建筑生产安全事故起数和死亡人数比去年同期有所上升，特别是广东、内蒙古、陕西、湖北、甘肃等地事故起数和死亡人数同比增加比较多。此外，建筑生产安全较大及以上事故起数和死亡人数比去年同期有所增加，有13个地区发生了21起较大及以上事故。