我国基层推广体系概况

国际上的农业技术推广系基本上可以分为三种类型：以政府推广机构为主导的农业技术推广体系；政府领导，企业、研究所和大学参与的农业技术推广体系；非政府组织主导的农业技术服务体系。我国农业技术推广体系是以国家农业技术推广机构为主导，农村合作经济组织（或农民专业合作组织）为基础，农业科研教育单位和涉农企业参与分工协作的农业技术推广体系。国家农业技术推广体系主要由全国农业技术推广中心，省、市、县农业技术推广站（或推广中心）乡镇农技站（农机站、畜牧站、水产站等）五级构成。本文所研究的是基层政府推广机构，即基层农业技术推广体系，其是县区、乡镇两级为农民提供农业公共服务的组织，推动农业科技成果转化为农业生产力的重要渠道。基层农业技术推广体系把农民与技术、农业部门的管理者连接起来，是表达农民需求与为政策制定提供现实依据的重要平台，基层农业技术推广体系是发展现代农业与农村经济战略结构调整中的重要组成部分，是农业发展、农民增收、提高农业现代化水平的重要力量，更是我国对农业保护支持的有效形式。

截至2009年底，全国共有基层农技推广机构10.96万个，其中县级农技推广机构2.20万个，占总数的20.07%；区域性农技推广机构0.61万个，占总数的5.57%；乡镇农技推广机构8.15万个，占总数的74.36%。分系统看：种植业基层农技推广机构共有4.7万个，其中县级机构1.1万个、乡镇（含区站，下同）级机构3.3万个；乡镇种植业技术推广机构中，县级农业主管部门管理的占36.7%，乡镇政府管理的占35.0%，县乡双重管理的占28.3%。各级畜牧业技术推广机构有39865个，其中基层机构39194个，占机构总数的98%；按业务分，县级畜牧兽医站4135个，品种改良站1146个，草原站1062个，乡镇畜牧兽医站32851个。截至2009年底，全国有基层农技人员71.34万人，其中县级农技人员28.70万人、区域站农技人员3.51万人、乡镇站农技人员39.13万人。具有大专及以上学历基层农技人员占总人数的49.7%，有专业技术职称的基层农技人员数占总人数的67.9%。分系统看：种植业技术推广机构编制内人员约36.7万人，其中县级14.4万人、乡镇级22.3万人；县级每个机构平均为13人，乡镇级每个机构平均为7人。各级畜牧业技术推广机构职工总数310887人，其中在编职工总数239545人。