公共部门人力资源培训与开发的含义

5.1.1　公共部门人力资源培训与开发的含义

培训与开发在实际使用中常常混为一谈，但严格区分的话，两者并非同一概念，有着不同的含义和侧重点。培训是通过对员工教育或指导使其具备目前工作所需要的能力与知识，所需时间相对较短，阶段性较清晰，内容较少；而开发是通过培训及其他工作改进员工能力水平和组织业绩的一种有计划的、连续性的工作，具有未来导向性，所需时间较长，阶段性较模糊，内容较多。两者的关系体现在培训是人力资源开发的主要手段，但不是唯一的手段，或者说培训是包含在开发中的；人力资源开发不仅与培训密切相关，而且与组织人力资源管理的其他职能有关，尤其与绩效考核有关。

本书中不对培训与开发作严格区分，两个概念可以混用。

所谓公共部门人力资源培训与开发(简称公共部门人力资源培训)是指公共部门根据国家经济和社会发展的需要，按照公共部门自身组织发展及其员工发展的实际需要，采取各种方式对员工进行有目的、有计划、有组织的培养、教育和训练的一系列管理活动，其目的是使员工持续地更新知识，扩展技能，改进工作的动机、态度和行为，使其更加适应并胜任现职工作或进入更高职位，从而促进公共组织绩效的提高和目标的实现。

其基本特征表现在以下四个方面：

第一，公共部门人力资源培训的最终目的是提高公共组织的绩效和更好地实现组织目标。培训是以现职人员为主要对象，以工作为重心的定向训练，其目的是使受训者掌握履行岗位职责所必须具备的知识、能力和技巧，从而更好地实现组织目标。同时，为实现组织的战略目标，组织必须创设良好的工作环境，关心公职人员的需求，充分发挥其主动性和积极性，使他们在达成组织目标的同时也能实现个人的发展。

第二，公共部门人力资源培训的直接目的是提高员工的知识、技能，改进员工的工作态度和行为。

第三，公共部门人力资源培训是员工职业发展的需要和人才开发的需要。培训是终身的和不断进行的过程，伴随员工职业生涯的始终。培训是针对组织工作的实际情况和员工的需要，有计划地实施培养和训练活动。培养和训练的基本途径是学习，通过有针对性的学习，工作人员的相关素质才得以不断提高。有效的培训不仅能够促进组织目标的实现，而且能够提高员工的职业能力，拓展他们的发展空间。同时，培训也是组织人才开发的主要手段，是造就一支优秀的人才队伍的需要。

第四，公共部门人力资源培训是公共组织有计划的系统管理过程。培训不应是一种权宜之计，而应该是计划性、战略性和经常性的活动，组织中工作人员的培训应形成一种制度。同时，培训是公共部门人力资源开发与管理的重要内容，且与组织其他人力资源管理活动密切相关。它既要服务于组织的发展战略，又与其他部门的工作相关联，还涉及其自身的诸多决策活动，如确定培训对象及目标、设计培训内容、区分培训种类、选择培训方式、评价培训效果等，上述活动都需要进行精心筹划。