组织中的控制战略

21.6　组织中的控制战略

蔡尔德（Child）提出有关组织控制的四种战略方法（参看图21.3）:

■个人集中控制；

■层级控制；

■产出控制；

■文化控制。

个人集中控制

这种控制方法我们常常在中小企业中发现。这种方法的特点就是管理决策权高度集中，只有一个领导。这名领导要亲自且经常地检查决策落实情况。公司领导要花大量的时间来监管员工。一旦组织规模扩大了，以至需要雇佣他人来对每项工作进行细致监控后，决策权和监督权往往会倾向于分散。领导的权威往往来自于所有权、个人特殊才能（领导气质）或技术专长。随着组织规模的扩张和技术复杂程度的增加，高层管理者将会发现外部需求的增加。随着组织的发展，一系列的因素将会综合影响个人集中控制向层级控制或产出控制的转变。

图21.3　组织控制的四种战略方法

资料来源:Child, John, Organisation: A Guide to Problems and Practice, Second edition, Paul Chapman（1988）p.159©1988 Sage Publications Ltd.

层级控制

这种控制方法在公共事业单位和大型组织中比较普遍。这种方法是在员工如何分工完成自己工作的基础上建立的。这种方法通过规范的职位描述书和工作流程，以及工作任务的完成标准和工作任务细分才能确保员工完成本职工作。另外，还可以设计奖惩机制以强化这种控制方法。通过晋升、提拔、优厚的福利待遇以及工作安全等方式来鼓励员工努力工作。层级控制充分利用财务控制方法，诸如预算控制和标准成本控制。在不出现控制失控的情况下，层级控制也允许授权的存在。管理者可以把日常的工作决策权正式地授权给手下员工。

产量控制

这种方法主要在对产品或整个工作有具体的可测量的标准时才会被采用实施。例如，要按照一定的规格标准完成一件最终产品，或是批量生产，或是一条生产子流水线生产产品时，就会用到这种方法。一旦产出量或标准确定下来，管理者就可以把某段时间内的产出标准和生产目标确定下来。对个人业绩的回报也主要依据其工作产出。产出控制的目标是，在不需要层级控制或个人不必严密监督的情况下，把生产决策权授权给他人。一旦产出标准确定下来，下属便有了“半自主权”，不必严格按照上级的安排来完成工作。产出控制法对于某些活动来说不一定是适用的。例如，如何管理法律部门的工作。尽管产出法在确定标准和判断所涉及的活动上有些困难，但是与层级控制方法相比，在这些方面它还是更合适的。

文化控制

这种方法往往适用于那些提供专业服务，并且员工都是专业人员的组织。文化控制是建立在员工愿意接受管理者管理的基础上的。例如，通过专业认同和对组织价值观的接受，员工有胜任本岗位的工作技能，他们有更多的自由来决定如何完成工作。在评价产出质量方面或许没有特别合适的方法，尤其是在短时期内，例如如何管理人力资源管理部门的工作。

在有限的正规控制下，为利用“半自主”的管理权，HR部门会仔细招募、培训，搞好员工关系。把文化控制和产出控制结合起来使用，会导致自我管理的部门或团队自主完成整个项目和实现既定目标。文化控制这种方法只有在组织员工有着共同的目标和价值观时才能真正发挥作用。尽管文化控制有助于公司管理目标的统一，但是这种控制方法通常是在具备大量的物质条件下才能实现的，例如，高工资、高福利和工作安全有保障。