制定危机管理预案的目标

二、制定危机管理预案的目标

制定一项合理的危机管理预案是任何危机管理人员必须完成的第一步。对一个组织而言,一项结构完整、设计合理的危机管理计划是所有危机管理工作的基础。

只有在透彻地理解组织总目标的基础上,危机管理人员才能制定危机管理预案的目标。为有效地实施危机管理预案,十分重要的一点就是要得到组织的高层领导、管理人员的支持。为获得这种支持,危机管理人员必须使危机管理预案服从于组织的总目标。

(一)维持组织的生存

危机管理中提到的生存不是一个法律概念,而是一个正常运作的概念。一个组织在危机过后得以生存是指意外损失不会使组织的正常业务永久地中断,也是指在严重的意外损失后组织的生存能力依然得以保存,即使组织由于意外损失而暂时停顿、更新管理人员,甚至必须根据破产法进行组织重组或者与另一家组织合并。经历了一次严重的意外损失后,如火灾、洪水、龙卷风、飞机坠毁或者挪用巨额公款,组织的首要目标就是生存。

(二)持续发展的目标

对于许多组织来讲,在遭受意外损失后继续发展是十分重要的目标。前述的生存目标要求无论多么严重的损失都不能使组织永久停止正常业务的开展,而持续发展的目标就更进一步要求——不允许损失使组织停顿正常业务的时间超过合理的时间。这里的“合理的时间”是一个相对概念,根据组织所处行业和类别的不同,它有不同的含义。有的组织甚至不允许有一天的中断,而有的组织即使一些日常活动暂停数月,但它依然可以保持连续性。因此,一旦组织的高层领导把持续发展作为组织的一个目标,危机管理人员就必须深入了解组织的每一项必须持续的正常活动,并估计每一项活动允许的最长中断时间。

因此,以持续发展为基本目标的组织必须制定专门的计划并支出一定费用,以排除不能接受的中断的发生。

许多公共单位都花费大量精力和财力来设计和执行在公共服务设施或其资源遭受严重的意外损失后仍能继续运营的应急计划。因为对于这些具有特殊性质的公共单位,特别是对于城市、县城和其他政府机构以及学校、社区服务部门等,危机管理最重要的目标就是不间断地提供公共服务。这些组织的管理者必须保证公共单位连续经营不中断,不得存在任何差错。如果警察局、消防队、自来水厂、环卫部门或公共教育部门暂停服务,这无疑向外界表明了公共单位无法提供其应尽的服务。因此,公共组织就是在影响居民和社区正常生活的大规模服务中断发生时,还能够提供一些服务和维持一定的秩序。

(三)长期目标不受影响

一个组织发生意外事故后,该组织不仅会遭受物质损失,而且还有可能影响到该组织的长期发展目标。组织的管理人员可能事先设定一个最低的损失限度,以确定危机管理所冒风险的可承受程度。

以收益稳定为目标的组织往往要自己承担大量的损失风险,因此,这些组织有必要建立损失准备金以便把自留损失在几年内进行分摊。例如,对于企业型组织而言,有一些组织可能会更加看重某一阶段收益的稳定性。这类追求收益稳定性的组织着重运用成本可以高度控制的危机管理方法,主要是保险或损失控制方法,而不使用长时期内成本可能有波动的其他风险筹资方式,尽管这些方式有时比保险更廉价。

(四)满足组织持续成长的要求

如果组织遭受了一次严重的意外损失,而组织又没有做充分的准备,那么组织的实际危机管理成本,更准确地说,由于无法有效控制风险而产生的真实成本可能会非常高,有时甚至可能会耗费组织以前已经取得的成果。因此,在危机预案的制定过程中,我们必须注重组织的成长性不会遭到破坏。

通常情况下,如果一个企业型组织追求收入的增长,而不仅仅是生存、最低收入或稳定的收入,那么该组织的风险管理成本一般来讲会很高,但同时也会减轻意外损失造成的负担。这类组织将十分重视风险控制和风险转移。如果一个组织以承担过大的不确定的意外损失为代价来换得较低的风险管理成本,并努力争取组织成长,那么组织的危机管理成本可能很低。

(五)承担社会责任的目标

一次危机不仅会影响组织的利益,而且也会使组织的员工及利益相关者受到影响。组织的社会意识或道德责任会促使组织尽量减少意外损失对外界的影响,这同时也是组织维护良好社会形象的需要。一般来讲,管理的目标越实际,所消耗的内部资源越小；而危机管理的目标越理想,所消耗组织的资源越大。

组织制定危机管理预案,通过保护员工及利益相关者免于遭受因为组织日常工作中断或者组织人员伤亡或财产损失而产生的意外损失,来达到该组织履行社会责任和维护良好公众形象的目标。

上述的各种目标中,生存的目标排列在所有目标的第一位,因为如果不能生存,那么所有其他的目标都不可能实现。而相对次要的是成长的目标,这个目标虽是十分诱人但却可能不是最重要的。