学习型城区相关概念

二、学习型城区相关概念

1.学习型城区的界定

学习型城区这一概念可以从不同角度理解。从城市发展角度分析，学习型城区是一种以知识经济和知识社会作为背景和发展空间的不断学习和创新发展的城区。从现代城市管理学角度分析，学习型城区是以学习和教育职能作为最本质职能的城区。从城市社会学角度分析，学习型城区是以城区空间形态为特征的学习型社会。如果从教育社会学角度理解，学习型城区是以终身学习和教育体系为基础，人人都能终身学习的城区。所以，可以这样定义学习型城区：以知识经济和知识社会为背景和发展空间，以学习和教育作为城区本质职能，以终身学习教育体系为基础，保障和满足城区民众学习的基本权利和终身学习的需求，从而能够有效促进城区民众的全面发展和城区可持续发展，形成不断学习、创新、发展的开放型城区。

2.学习型城区的特征

相对于传统型城区而言，学习型城区具有以下五个方面的基本特征：

（1）学习理念的普遍性

在学习型城区中学习是城区最核心的理念。在这一理念引导下，城区里每个市民、每个单位、每个组织都具有强烈的学习意识，把学习作为人们的一种生活方式、生活手段，作为生活的有机组成部分。

（2）学习行为的全员性和全程性

在终身学习理念的指导下，城区内的组织、个人都把学习作为一种自觉的行动，使整个城区形成浓厚的学习氛围，学习活动成为这个城区的一种良好风尚。

（3）学习机会的平等性

学习型城区能够保证和满足每个城区居民学习的基本权利和终身学习的需求。这里所说的每个居民包括弱势群体。例如，下岗待业失业人员，下乡返城无业人员，支边返城无业人员，残疾人员，农民工及其子女等，他们同样拥有平等的受教育权和学习权。

（4）教育和学习体系的社会性

学习和教育是学习型城区最本质最主要的职能。教育、学习和城区中的组织、城区的建设工作、市民的工作和生活等形成互动，相互交织构成一个社会化的终身教育体系，这种体系关系到所有单位、组织还有个人，超出了传统理念上的学校范畴。与此类似，联合国教科文组织《学会生存》报告中提出把教育这个功能扩充到社会的各个方面。

（5）创新发展的特质性

创新是学习型城区的灵魂，创新使学习型城区的建设趋向于两个发展，一是城市人的全面发展，二是城区的可持续发展。学习型城区最基本的品格在于为城区的每个居民提供一个不断学习、创新发展的良好社会环境，使城区每一个居民都能获得全面发展，充分挖掘聪明才智，充分开发其社会价值并超越前人。正是在这个意义上体现出城区居民个体的可持续发展并推动城区的可持续发展^[2]。

3.学习型城区的要素

学习型城区包含主体、客体和目标三大要素。

（1）学习型城区的主体

学习型城区的主体是人即城区居民。学习型城区终身教育和终身学习的特点，决定了城区居民作为学习者在学习型城区中的主体地位。一个称得上学习型城区的城区，应当是一个能保证人民享有受良好教育权利的城区，是一个有完善的终身教育体系的城区，是一个社会教育化、学习社会化，教育与社会紧密结合的城区，是一个以学习者为主体、政府和社会予以支持、保障的城区，是一个以每个人的全面发展为根本目的的城区。

城区居民在学习型城区中体现人的主体性的关键是在开展各类教育活动及其服务体系建设中体现人的主体性。首先，要根据人的需求来开展社区教育和创建学习型城区，体现社区教育的服务性。无论教育的内容也好，方法也好，都要以城区居民的需求为依据来设计社区教育的内容与方式。其次，是尊重人的学习选择权。在教育领域中，把人对学习的选择权上升到教育伦理的高度，要尊重城区居民学习的选择权。第三，尊重人的教育参与权，这可以通过组织社区居民充分参与社区教育体现出来。最后，还要考虑人的自主管理性，社区教育中自主学习、自我完善、自我管理的实践就是城区居民自主管理性的具体体现。

（2）学习型城区的客体

学习型城区的客体是指进入创建主体的建设活动领域，并能接受建设主体的协调和控制，以人为中心的客观对象系统。在创建学习型城区中，人们通过建立各类学习型组织来实施建设学习型城区的计划，建立符合国情的学习型城区组织框架是创建学习型城区活动的首要任务。各类学习型组织构成了学习型城区的客体，学习型城区建设要围绕建立各类学习型组织，分层分类推进，对学习型组织的分类既反映了主体实践活动的需要，也反映了主体对客体的认知程度。目前，主要的学习型组织有：学习型机关、学习型企事业单位、学习型社会组织（社团、民办非企业单位、基金会等）、学习型街镇乡和学习型家庭等。

（3）学习型城区的目标

依据时代的特点和社会的发展趋势，学习型城区的目标可设定为：以信息化为基础，以生态文明和多元文化融合为特色的，具有创新精神和活力的，国际化的现代学习型城区，从而促进城区人的全面发展，促进城区向知识化、全球化方向可持续发展。具体内容为：

以信息化为基础，也就是要实现数字城区。数字城区特点之一是具有良好的数字化学习环境，人人可以便捷地进行数字化学习，而且能够从中获取丰富、优质的学习资源；特点之二是城区居民普遍具有数字化学习意识和能力，并积极参与数字化学习，通过学习促进工作、生活和提高自身修养。

以生态文明为特点，形成生态城区。形成生态文明城区至少有四点要求：第一点，城区居民树立生态文明的观念，了解和掌握生态文明的知识，废弃过去几千年以来反自然的文化。第二点，城区政府应制订人与自然和谐发展的政策、法规和制度，使环境保护法制化、制度化。第三点，生态城区应体现在废弃过去掠夺自然的生产方式和生活方式，向自然界学习智慧，建立一种新的技术方式，新的人员形式，经营没有污染、没有废料的生产方式和生活方式。第四点，建立一支具有生态文明观念的、掌握可持续发展知识和能力的高素质、专门化的生态文明建设队伍。

以多元文化融合为特点，初步形成国际化城区。大都市城区今后的方向是国际化，成为国际城区。多元文化融合特点从以下三点来衡量：首先是人口和人才的构成多样化，也就是说外籍人士占整个城区人才的比例有大幅度的增长。其次是城区工作语言的多语种化。此外，不同文化背景的外来人员、不同文化背景的城区居民能够参与城区建设和社区管理。

具有创新精神和活力，成为创新型城区。创新精神和活力体现在以下四个方面：首先，创新成为城区发展的灵魂，成为城区居民的需要；其次，城区积极开拓创新空间，营造创新的社会氛围；再次，城区涌现一大批创新的项目，创新的科研项目，创新的单位，创新的企业，建立一个创新的网络；最后，城区的知识创新指数高于其他城区。

人的现代化程度。人的现代化程度应该首先体现在城区居民具有终身学习的理念，能够自觉地学习新的理论、新的知识和新的经验；其次体现在城区居民的现代文明素质、创新素质、国际化的素质、生态文明的素质、健康的素质得到大幅度的提高；再次体现在城区居民能积极参与城区建设和社区管理，因而城区的人类发展指数要高于其他城区。