两种经济发展战略的述评

第二章　阿根廷：两种经济发展战略的述评

从第二次世界大战结束到今天的40年时间里，拉丁美洲大国之一阿根廷的经济情况发生了重大变化，无论是经济实力，还是科技水平，都比40年前大大跨进了一步。经济实力方面，据阿根廷共和国中央银行的统计资料，1980年国内生产总值达到182.19亿比索（按1960年的不变价格计算，下同）比1945年的55.38亿比索增加了229%，即增长了两倍多；同期，工业产值在国内生产总值中所占比重从30.9%增加到45.4%，其中制造业产值从占22.8%增加到34.1%（1972年曾分别达到占46.6%和37.9%）。也就是说，国民经济不仅取得了数量的增长，而且发生了质的变化。科学技术方面，第二次世界大战结束时，阿根廷只能生产人民生活必需的食品、纺织品；如今，它是一个能生产喷气式飞机、6万吨级油轮，拥有浓缩铀工厂、重水工厂、两座核电站，并能向其他国家输出民用核技术的国家。阿根廷的科学技术水平也得到了显著提高。与世界其他国家相比，1945年阿根廷的经济发展水平可以与加拿大、澳大利亚相媲美，甚至比它们更高。西方的一些经济学家、政治家认为，当时的阿根廷应当列入发达国家的行列。在拉丁美洲各国中，当时阿根廷的工业产值在国内生产总值中所占比重最高；制造业产值最先超过农业产值；人均国民收入居拉丁美洲各国之首，是拉丁美洲经济最发达的国家。但是，40年后的今天，阿根廷只能算做达到中等发展程度的国家。在拉丁美洲，它的工业发展水平（形成的工业体系、工业生产能力、技术水平等）已经明显低于巴西，也落后于墨西哥。进入70年代以后，它的人均国内生产总值失去了拉丁美洲头把交椅的地位，1980年又下降到第三位，1984年再降到第四位。^[1]

因此，经过40年的岁月，从纵向比，阿根廷发展了，进步了；但从横向比，阿根廷落后了，它的地位下降了。

面对这种变化，无论在阿根廷，在拉丁美洲，还是在世界其他国家，许多关心阿根廷，研究阿根廷的政治家、经济学家以及其他人士，都在思考、分析、研究这个南美国家发生这种变化的原因。人们几乎一致认为，战后阿根廷政局的长期激烈动荡，是其中最主要的原因。这个见解无疑是正确的。但是，战后40年中，阿根廷的政局并非始终动荡。它有它的相对稳定时期。其中最突出的是，1946～1955年的庇隆执政时期，长达9年；还有1976～1983年的军人执政时期，长达7年。此外，历史告诉我们，1955年庇隆在其总统任期未满之时被军事政变推翻下台，1983年军人被迫“还政于民”，其直接原因，恰恰是由于经济形势的恶化。可见，政局动荡固然严重阻碍经济发展，而经济恶化（或发展无力）也导致了政局的动荡。

造成一个国家经济恶化或发展无力的原因是多方面的，是一系列因素相互作用、相互制约的结果。它们是，这个国家的各种资源、地理等自然因素，政治、文化、传统等社会因素。而对于一个现代国家来说，掌握政权的执政者能否经过广泛、深入的调查，揭示各种因素之间的相互关系，洞悉这些因素的有利和不利影响，明确本国经济发展的优势和劣势，掌握经济发展规律，驾驭它们，制定出适合本国国情的经济发展目标和途径、政策和措施，即一整套经济发展战略，是促使这个国家的经济获得迅速的、令人满意的发展所必不可少的条件，也是保证本国政局和社会安定的前提。

因此，在研究阿根廷战后经济发展缓慢的原因时，除了承认政局长期激烈动荡的影响外，研究它的经济发展战略的经验教训、成败得失，是必须予以高度重视的课题。

为了集中探讨经济发展战略本身对经济发展的作用和影响，我们将主要讨论阿根廷1946～1955年庇隆政府时期和1976～1981年魏地拉政府时期，即战后阿根廷政局相对稳定时期的经济发展战略。