影响人力资源外延开发的因素

9.1.2　影响人力资源外延开发的因素

1．市场体系的发育程度

改革开放以来，我国市场体系的培育和发展取得了长足的进步，统一开放、竞争有序的市场体系的基本轮廓已经初步形成。但是，在我国市场体系的发展中仍然存在很多矛盾和问题，如要素市场、人力资源市场发育滞后等。尤其是人力资源市场发育滞后，一方面影响了人力资源供求双方自主权的实现；另一方面，分割的人力资源市场形成了一种壁垒，限制了人力资源的流动和转移，影响了人力资源市场信息的传递。从而导致了整个人力资源市场的配置效率低下。企业在实施人力资源外延开发管理的过程中，难以在数量上和素质上选择与本企业工种、规模、岗位适应的人力资源。

2．企业需要外延开发的人力资源供求状况

（1）人力资源供给状况。

由于经济、社会、技术、文化等因素对外部人力资源市场的影响，人力资源的专业、职业、年龄等结构性因素处于动态变化中，因此，企业在进行外延开发管理过程中，必须要考虑这种变化和影响，对其进行及时的观察和把握，并根据未来企业之间的竞争和合作的状况，来决定企业未来的开发策略，如招聘方式和吸引人才的政策和方法等。

（2）人力资源需求状况。

企业人力资源外延开发管理的重要目的，是根据人力资源供求关系来估算企业的人力资源基本态势，从而决定外延人力资源的开发的数量。从总体上看，人力资源短缺和过剩都会对人力资源外延开发管理产生重要影响。

① 人力资源短缺。在人力资源数量短缺的情况下，企业主要从三个方面提高生产力。其一是增加工作设备或改进工作设备，以先进设备替代人力资源替代；其二是通过各种方式提高现有人力资源的工作能力；其三是增加人力资源投入。而后两个方面更具有现实意义。因此，人力资源短缺会影响企业人力资源外延开发管理的方式和成本，企业通过采取更为灵活的用工方式，包括正式职工、临时工和兼职人员，也可采取工作外包的方式来降低人力资源成本。

② 人力资源过剩。任何企业在一定时期内，都可能存在人力资源过剩的问题。尤其是在当前全球性经济不景气，很多企业进行大规模兼并、重组和改造的形势下，更是如此。在我国，产业结构调整等宏观环境下，这一问题更为明显。在此情况下，企业必须以人力资源市场为依托，实行减员增效。

3．企业领导者与管理人员的素质

在企业战略管理的实践中，只有企业领导者以及管理阶层（既包括企业的人力资源者，也包括企业的直线管理者），能够正确认识外延人力资源开发管理的任务和功能，形成一整套以现代企业管理理论为指导的人力资源管理思想，才能保证企业能够按照市场经济的要求来建立和维护一种高效的战略型的外延人力资源管理制度。然而，实际情况表明，我国许多企业的经营管理者存在管理观念老化、市场意识淡薄、重物不重人等缺陷，导致企业员工工作积极性不高，人员流失等情况，企业人力资源外延开发管理的成本也因此上升。

4．人力资源外延开发管理的体制环境

（1）企业改革对人力资源外延开发的影响。

在人力资源市场发达、完善的条件下，市场机制在人力资源配置上发挥基础性作用。人力资源的供求双方都是独立的市场主体，可以自主地选择自己的市场行为，并承担其后果。也就是说，企业可以根据战略发展的需要招聘或裁减企业员工；劳动者也可以根据自己的需要和意愿选择企业和职位。市场机制调节人力资源配置的过程，实际上就是通过竞争不断提高人力资源素质，不断提高企业经济效益的过程。在市场经济体制下，政府是市场的宏观调控者，不能直接干预市场主体的经济行为。

我国正处于从计划经济向市场经济转轨的时期，人力资源市场还不够成熟和完善，政府、企业和劳动者个人对自己在人力资源市场中的角色都还有一些模糊认识，突出表现就是，政府与企业职能没有彻底分开，政府直接干预企业的生产经营活动，包括人力资源配置活动；企业没有自负盈亏的自觉性，遇到困难总想向政府伸手；劳动者对自己作为市场主体的权利和义务也还不能准确把握，总希望政府、企业能将自己的就业问题包下来，所以人力资源市场还没能有效的发挥作用。当务之急是进一步建立健全市场经济体制，建立现代企业制度，使人力资源市场真正在人力资源配置中发挥基础性作用。否则许多富余人员仍滞留在企业内部，而市场中优秀的人力资源难以进入企业内，人力资源市场上就会出现供给不充分和需求扭曲的矛盾状态，企业的人力资源外延开发战略管理目标也会落空。

（2）社会保障制度对人力资源外延开发管理的影响。

健全的社会保障制度，是人力资源通过人力资源市场合理流动的基本条件。人力资源外延开发管理的前提条件，是劳动者成为人力资源市场独立自主的供给的主体，而企业成为人力资源市场独立自主的需求主体，二者在平等进入市场，公平进行竞争的条件下，通过双向选择实现人力资源的合理配置。要做到这一点，必须有健全的社会保障制度，使劳动者的养老、医疗保健、工伤、失业、生育等能在平等的条件下，独立自主地参与市场竞争。否则就会限制和缩小双向选择的范围，导致人力资源市场供求失衡与人力资源配置不合理同时并存。

（3）人力资源法律法规对人力资源外延开发管理的影响。

市场经济首先是法制经济。人力资源法律法规体系对人力资源管理具有最为直接的约束作用，影响着人力资源管理的招聘、录用、培训、晋升、工资和福利、辞退等各个方面。企业在进行人力资源外延开发管理的过程中，必须以遵守人力资源的法律法规和政府有关人力资源的政策为前提。人力资源法制健全，政策能正确指导人力资源战略管理正常进行，人力资源的外延开发就能在良好的法律、政策环境中，顺利进行并达到预期的目的。当前，我国与人力资源管理相关的法制建设相对滞后，在依法办事，严格执法方面，也有许多急待改革完善之处。对于维护企业与人力资源的合法权益是远远不够的。同时，我国人力资源的教育、培训、收入、分配等方面的体制与政策、法令法规不配套，也不利于企业提高人力资源外延开发战略管理的效果。