日本绿色经济发展概况

第二节　日本绿色经济发展概况

从步入经济高速增长期的1955年至今，日本产业结构经历了产业合理化、重化学工业化、高加工度化和技术密集化的演变。第二次世界大战结束后日本以“产业结构高级化”为目标，有计划地发展第二产业。首先是产业政策向煤炭、钢铁等重工业倾斜，将有限的资金投入煤炭和钢铁的生产，再以这两个部门为杠杆推动整个工业的回升。其次是重化学工业化，从50年代起，日本掀起了引进技术的热潮，政府运用行政指导手段将有限外汇用于重化学工业生产线和技术的引进。1955－1965年，重化学工业在日本工业生产中所占比重由40%增加到60%，1970年达到74.5%，超过了美国同期情况。日本的汽车工业也是在这段时期内兴起的。其汽车产量1955年仅为9万辆，生产规模不足美国的1%，1970年即跃居为世界第二位，到1980年则超过美国，以年产1140万辆而居世界首位。第三步是知识密集化，70年代的世界石油危机迫使日本重新调整产业结构。由于国内资源的缺乏和国际新技术革命的兴起，日本选择了知识密集程度高的产业为战略产业。第四步是信息化，以80年代微电子技术在日本的广泛应用为标志。^[3]

日本在循环经济发展方面的立法是最为完善的。从20世纪50年代后期开始，日本进入经济高速增长时期，工业垃圾猛增，环境污染严重。为了实现资源节约、保护环境，日本政府在1991年制定了《再生资源利用促进法》，1993年出台了《环境基本法》，随后又相继出台了《容器包装循环利用法》、《家用电器循环利用法》、《绿色采购法》、《建筑材料循环利用法》、《食品废弃物再生法》以及《车辆循环利用法》。日本在2000年6月2日正式颁布《促进循环型社会形成基本法》，其目的就是要彻底脱离“大量生产、大量消费、大量废弃”的传统型经济社会模式，建设循环型社会。为了促进循环经济的发展，日本政府还制定了一系列资金投入政策，在预算制度、融资制度上都对发展循环经济给予支持。

2009年4月，日本政府公布了名为《绿色经济与社会变革》的政策草案，其目的是通过实行削减温室气体排放等措施，强化日本的绿色经济，重点则在于支持政府当前采取环境、能源措施刺激经济，对中长期则提出了实现低碳社会，实现与自然和谐共生的社会目标。2009年5月，日本正式启动支援节能家电的环保点数制度，通过日常的消费行为把它演变为社会主流意识，集中展示绿色经济的社会影响力。同时，日本率先提出建设低碳社会，声称欲引领世界低碳经济革命，提出要把日本打造成全球第一个绿色低碳社会。此外，日本在其绿色经济方案中提出要扩大绿色经济市场，对环境友好型企业实行零利率的贷款政策，创造100万个新的绿色就业机会。