侯某升官记

案例4　侯某升官记

漫长的等待之后，2006年9月18日，北京市第二中级法院一审以受贿罪判处原S省省委副书记侯某有期徒刑11年。判决书认定，侯某在担任中共S省省委常委兼A市市委书记期间，接受时任S省A市公安局副局长邵某希望晋任A市公安局局长的请托，于2000年9月至11月期间，在其办公室分3次收受邵某给予的美元10万元和价值港币5万余元的手表一块，折合人民币共计88万余元。这让一直关注此案的人们大跌眼镜，此前民间普遍猜想侯某涉案有千万之巨。据了解，S省纪检委有关办案人员曾经告诉媒体，说侯某“从各种渠道来的收入至少有5000万元”。

时至今日，侯某案大白于天下，和一些部级高官落马一样，他的落马源于卖官链条最后一环的断裂。2001年12月7日，A市公安局刑侦支队“打黑队”将号称A市黑道老大的“三马虎”李某捕获。两年多后的2004年1月18日，A原市中级人民法院对李某等28名被告人犯组织、领导、参加黑社会性质组织罪案做出一审判决，依法判处李死刑，剥夺政治权利终身，并处罚金800万元。在A市苦心“经营”了10年之久，竟然会被处以极刑，李某很不甘心。据一位曾经为其辩护的律师介绍，一审被判死刑后，李某的情绪相当糟糕，随即供出多年来为自己提供保护的警界人士邵某。

其时，邵任L市公安局局长。资料显示，邵某最早是A市某派出所的一名户籍警，后任派出所所长、公安分局副局长、A市公安局出入境管理处处长、A市某公安分局局长、A市公安局副局长兼某公安分局局长。2004年四五月份，开始传出邵某出事的消息。正是邵某涉案，才牵出他的两位老上司，其中之一就是曾任A市市委书记的侯某。

2004年12月，侯某被中纪委“双规”。资料表明，侯某生于1945年9月，S省Y县人，中央党校研究生学历。1966年7月加入中国共产党，次年7月参加工作。20世纪70年代，侯某曾担任县革委会组织干事，后历任地委组织部干部科干事、副科长，地委组织部副部长。1983年入中央党校学习，毕业后被借调至S省省委组织部工作1年。在组织部门10多年的工作经历，为侯某赢得了不少政治资源。不久，侯某开始了快速升迁的过程:1986年任B市市委副书记;1990年回老家任市委书记，并任省委委员。

据了解，在老家任市委书记时，侯某的所作所为已经为不少人诟病，其中人们最乐于传播的是那次他在北京的“劣行”。据媒体报道，“女方只是某市电视台‘不漂亮，但爱打扮’的女台长，但侯某被北京警方当场抓获，并通知S省方面到北京领人”。该事件发生的具体时间现在尚未获知，但最迟也是1995年。在此之后，侯某虽然“带病”，却官运极旺，他很快就被提拔为S省省委宣传部长。

但是，接下来的一幕却让侯某更加尴尬。在增补省委常委的会议上，500多名党代表都收到了装着针对侯某检举信的信封，结果侯某因票数未过半而落选省委常委。在长达两年时间里，侯不得不以省委宣传部长的身份列席省委常委会。这与2004年夏天落马的原江苏省委常委、组织部长徐某如出一辙。不过，和徐某仕途未能再进一步不同的是，侯某竟然于2000年1月以省委常委的身份兼任A市市委书记，不久转任省委副书记，2004年下半年，兼任省委党校校长，举报、丑闻似乎并没有给其升迁带来任何阻碍。直到2006年由于涉嫌犯罪而被“双规”。

【案例思考】

1.本案例反映的是什么公共行政事件?

2.根据有关规定，我国公务员人事晋升应该符合哪些基本条件?案例中侯某晋升时是否具备相关条件?为什么?

3.结合具体国情，分析我国人事晋升工作存在的主要问题，并谈谈可能健全途径。