一般而言，一个社会组织的内部公众主要包括员工和股东两大构成要素。
（一）员工公众
员工是领导、职员和工人的总称。包括上至组织最高领导，下至勤杂人员的全体人员。具体地说，员工公众可分为4大类：决策层、知识层、管理层和操作层。
1.决策层公众
即企业家、政治家等最高领导，他们是组织中非同凡响的领袖人物，具有“登高一呼，应者云集”的感召力和影响力。俗话说，火车跑得快，全靠车头带；龙头怎么摆，龙身怎么甩。决策层素质直接决定着组织的素质，如果决策层思想平庸，能力低下，分崩离析，当官摆谱，就无法充当群众的车头和龙头；如果决策层思想开明，观念超前，能力高超，领导有方，就可使组织蓬勃兴旺，欣欣向荣。决策层的重要性正如常言所说的“兵熊熊一个，将熊熊一窝”，“一个狮子带领的羊群胜过一个绵羊带领的狮子群”。
内部公关的一个重要内容，就是要塑造决策者形象。为政府塑造政治家形象，为企业塑造企业家形象，为学校塑造教育家形象。
2.知识层公众
彼得·圣吉在《第五项修炼》中指出：未来最成功的企业将是一个“学习团体”，每一个企业中人都应该不断学习，成为一个有知识的人。在知识经济时代，拥有知识是对组织内全体成员的共同要求，这里我们把知识层公众，单列出来，有它特殊的含义，它是指有特殊的知识和智能结构的专家群体，如技术专家、管理专家、公关专家、策划专家等。他们是组织的“头脑”、“智囊”，是组织科技生产力、管理生产力和思想文化的凝聚者、催化者和组织者。企业家与专家结盟是企业力量呈几何级数增长的关键所在，也是现代企业管理领域的一种先导性战略。
3.管理层公众
古人云：“将将、将兵，各有分工。”决策层的职能是“将将”——领导管理层，管理层的职能是“将兵”——领导操作层。决策层是元帅，是指挥机构；管理层是将领，是执行机构。两者不能也不应重叠。
管理层公众主要是指组织内部各级业务部门和职能部门的主管人员，他们是介于决策层和操作层的中间力量，知上情、懂民意，擅长实际运作，执行力强，协调性好，对组织形象比较敏感和关注，他们常常是内部日常公关活动的贯彻者、执行者。
4.操作层公众
如果说决策层是金字塔的塔尖，知识层是塔侧，管理层是塔身，那么，操作层则是塔基，是规模最大、数量最多、情况最复杂的一类公众。它包括生产服务第一线的职员、工人和后勤部门的门卫、司机、厨师、清洁工等，他们是内部公关活动的首要对象，需要投入较多的时间和精力，展开深入、细致和长期的公关活动。
（二）股东公众
所谓股东，是指以多种形式为社会组织提供资金而获取利润的个人和团体。股东公众一般分为两大类：
一类是个体投资者。主要包括：
（1）股票持有者。即他们持有股票而不是卖出自己的股票，他们是组织的真正股东。在这些人中有的是外部加入者，有的则是组织中的员工。实行员工股东制，将成为组织实行股份制改革的主要方向。
（2）股票交易者。即他们属于一些买入和卖出股票的人。广泛地吸引这些个体投资者，可以有效地避免股票高度集中在少数外部机构手中。
另一类是团体投资者。主要包括金融机构、保险部门、各种资金管理机构以及各种各样的社会组织等。
从股东的构成可以看出，股东与组织的生存和发展休戚相关，股东是组织的“权源”和“财源”，既是组织的支柱，又是组织的赞助者；既是最可信赖的内部公众，又是最忠诚可靠的顾客群，搞好股东关系对组织经营十分重要。
免责声明：以上内容源自网络，版权归原作者所有，如有侵犯您的原创版权请告知，我们将尽快删除相关内容。
