硬币的正反面

三、质量安全与数量安全的关系：硬币的正反面

从属性上说，食品和药品都属于体验性商品，也属于战略物资。前者决定了食品、药品质量安全监管的难度，后者体现了其政治意义。实践表明，控制他国粮食和医药产业已经成为发达国家谋求国际政治经济新霸权的重要手段。尽管我国已实现粮食产量“九连增”，但我们必须清醒地看到，外资企业正在一步步占领我国主粮、食用油等市场。尽管我国医药产业总体产能过剩，我们也必须警惕大型医院里卖得最好的是价格高昂的进口药和“原研药”。现实中已经出现多次国内产业因个别产品安全问题而集体失去消费者信任，国外同类高价产品疯狂涌入的事件，最终受损的还是每一位消费者的利益。因此，我们在食品、药品领域面临的不仅仅是质量安全的问题，而是粮食安全以及药品产业安全这样的战略性问题。从这个意义上说，全社会应该对食品、药品安全问题具有适度的宽容。宽容并不是纵容，而是更加理性地看待风险，牢记“食品药品安全风险只能尽量降低，无法彻底消减”的理念。

总之，食品药品安全并不是简单的产品质量问题，而是一个政治经济学命题，具有深层次制度背景。我们应当反思和调整现有的一些理念和做法。例如政府应该为企业服务，鼓励其通过技术创新提高自律水平，而不再简单地视监管者与被监管者之间关系为“警察与小偷”的关系。市场机制和社会组织应当发挥更为基础的作用，而不是把所有希望寄托在政府监管上。民众则应该理性看待风险，不能动辄将整个产业“一棍子打死”。此时此刻，我们需要打一场“食品安全的人民战争”，发动全社会的力量来共治共享。令人庆幸的是，中央已经把食品安全作为当前社会管理的重点工作之一，中共十八大报告更是把食品安全提升到“提高人民健康水平”的新高度。但是，实现这一目标还需要一系列制度建设。我们期待“主责在企业，主体是民众，主导靠政府”的工作格局能尽早形成；我们也期待将来消费者送检的样品有机构可以检测，民众的投诉举报信有部门愿意接收；我们更期待企业能够主动承担更多社会责任。唯有如此，一个食品、药品安全有保障的社会才会离我们渐行渐近。

【注释】

[1] 〔美〕凯斯·桑斯坦著,刘坤轮译：《最差的情形》，中国人民大学出版社2010年1版。