名城定位基本理念

二、名城定位基本理念

城市总是在不断发展的，继承与变化的矛盾是任何时期都存在的。对于南京这样一个具有悠久历史的文化名城，“保护与改造”、“保护与建设”、“继承与发展”的矛盾就更突出，更复杂，也就更需要树立正确的老城发展理念。

1.形象与内涵并行理念

以全面突出城市的古都形象为中心，注重历史文化名城整体格局和整体环境保护与塑造，打造世界历史文化名城的整体形象；注重城市非物质遗产的保护与发展，彰显城市历史文化精神内涵，全面打造世界历史文化名城新形象。

2.保护与更新并举的理念

保护和利用是一对矛盾共同体。对历史文化名城而言，两者都是城市发展的本质要求，存在着辩证统一的关系。不保护就谈不上利用，不利用也难以有效保护，甚至加剧破坏。关键是要把保护纳入到城市建设与经济发展的整体规划之中，正确处理好名城保护与现代化建设之间的关系，寻求两者之间的有机结合，以合理的开发来促进有效的保护，充分发挥历史文化名城和历史文化遗产的作用。因此，在思考保护历史文化名城和文物的同时，还要思考如何利用名城，建设名城，做好经济和社会发展的大文章。南京世界历史文化名城建设核心在老城，但老城不同于一般的文物或艺术品，作为百万人口生活和工作的场所，不可能也不应该成为历史遗址，而应该在强调保护的同时，要不断创新思路和方法，积极主动地采取各种措施激发城市发展活力，这是历史城市保持与时代同步发展、保持永久生命力的基础。

3.继承与发展共存理念

城市建设是一个过程，任何城市都永远处于不断的发展变化过程之中，从来没有“终结”和建成的那一天。南京老城历经2　480多年的发展历史，它是在不同历史时期的传承与变化中发展、在旧与新的冲突中演变的，这正是历史城市保护的价值所在。倡导动态的保护观念，就是要避免由于片面强调老城的静态保护、绝对保护而忽视今天在历史长河中的客观存在，老城需要保存不同时期文化信息（当然包括现代）的历史记忆，使居民体验到文明由过去向未来的延续，进而真正实现城市的可持续发展。因此，要避免静态保护的思想，要从南京地方特色出发，在遵循传统的基础上，要更多地反映其内涵精神，反应时代特色，避免时代特征的缺失，从而延续具有传统和南京地方特色及时代特征的城市文脉。

4.优先与全面同步理念

城市是一个复杂的巨系统，城市的发展演变涉及人类社会的方方面面，由各种因素综合促成，因此必须树立全面、整体的观念。一是老城保护应与城市的社会经济发展相协调。城市是物质实体，更是社会经济实体，城市在空间上表现的结构和形态由社会经济发展的内容和结构所决定，是社会经济活动在空间上的投影。因此，全面的保护应首先以突出城市的古都形象为中心，决不能一味地屈从于社会经济发展，要通过古都形象的塑造、环境的改善来促进整体城市经济社会的发展。同时，南京老城同样不能脱离甚至对抗社会经济发展的客观要求而孤立存在，要主动地采取积极的方针政策、创新的技术手段，从而取得更加符合时代特点的保护效果。二是强调人类文化遗产的全面保护。众所周知，南京老城的历史价值和意义不仅表现在有形的物质环境，更表现在充满中国文化精神和哲学理念的城市建设思想、空间处理手法和建筑艺术特色，是现代中国城市发展取之不尽的巨大思想宝库；同时，南京拥有极其丰富和灿烂的优秀地方文化艺术，这些非物质性人类文化遗产同样是南京老城和南京传统文化极其重要的组成部分。只有加强物质的和非物质的人类文化遗产的全面保护，才能留给后人一个完整、无价的南京。三是确立保护优先的理念，就是说在任何情况下，都不能以破坏经证明有很高文化价值的历史文化遗存为代价来筹措城市更新所需要的资金。在开发条件不具备时，或者开发目标与历史文化保护有冲突时，必须确保历史文化保护的优先权。这一条需在制度和城市管理立法上加以保证。由于城市发展中许多现实的经济、社会问题往往表现得更具迫切性，这种迫切性难免对历史文化保护造成积压和排斥，因此，必须从制度上给予历史文化环境和资源保护以优先权，从而避免建设性和经营性的破坏。