山东省小城镇体育管理主体系统构建

一、山东省小城镇体育管理主体系统构建

在社会发展的早期，社会管理系统比较简单，只有决策系统、执行系统和受控系统。在现代社会中，社会结构越来越复杂，社会分工细化，社会管理系统已经分化为六个子系统。①决策系统：是社会管理系统的核心，由负责决策责任的领导者所组成；②执行系统：负责贯彻、落实决策系统发出的各项指令，从事制订计划、组织人力、物力和各项具体的指导工作；③监督系统：根据决定系统的指令，对执行系统的工作和受控系统的活动进行监督，以保证指令得到贯彻、落实；④反馈系统：负责把受控系统在接到决策指令以后所发生的变化，及时传递给决策系统；⑤咨询系统：在领导者周围集中一批专家、学者，运用其学识、智慧，为决策者出谋划策；⑥受控系统：指管理客体。

根据山东省社会管理体制特点和小城镇体育组织管理的现状，从山东省小城镇社会管理分工不够细化的实际出发，借鉴国外基层体育组织管理的经验，运用社会管理系统理论，本课题设想建立一种多向度、网络式管理体系，提供一种上下、左右之间连接销式的结构。

本课题构建了市（县）、镇、村三级垂直管理、水平横向沟通的管理模式。水平关系上，即横向沟通，指相同层次的部门、单位和个人之间的活动一体化，以两个分离小组管理者的身份在组织之间起协调作用；垂直关系上，即纵向沟通，指所在层次与上层、下层产生连接，形成多层重叠的组织结构。

在组织一体化过程中，组织间沟通网络特别重要，当组织结构日益复杂、专业化程度不断提高时，交往数量关系增多，信息沟通就是组织一体化的关键因素。各级管理主体的职能如下。

1.市级管理主体

市政府作为基层体育宏观管理和决策的机构，负责制定全市体育发展规划和评定标准，确立体育专项发展基金，规划、建设全市体育场地设施，协调市体委和市级机关各部门及企事业单位之间的关系。

市体育局是执行和监督机构。具体实施全市体育规划和年度计划，直接管理和监督镇文化站体育工作，下设行政机构——群体中心、办公室和体育总会，分别向下延伸至镇级对应机构。根据市政府的相关政策和体育政策，向下设机构拨付资金。

市群体中心：政府职能机构。职能是全市体育场地设施规划、建设、维护和开放的协调工作；组织、举办市级综合运动会和大型体育比赛及表演；向镇群体中心拨付相应的经费；监督、评估镇群众体育中心的工作；体育项目的开发。

市体育局办公室：负责日常事务。

市体育总会：包括所有体育社团，负责全市经常性体育活动，组织全市的单项比赛，管理镇体育社团；执行市体委年度工作计划，并对镇体协实施监督、评估；负责向社会筹措体育经费，向镇群体中心拨付相应的经费；培训社会体育指导员。

2.镇级管理主体

镇政府：基层体育直接管理和决策机构。根据市政府的统一部署，制定本镇的年度体育发展计划，规划、建设体育场地设施，具体向镇文化站布置体育管理工作。

镇文化站：全镇体育工作协调、管理、监督机构。由文化站站长统一管理，受镇政府直接领导，其职责范围与市体委相对应。

镇群体中心：由专职人员担任主任；各自的职能、权限与市级对应的机构相同。其中，镇晨晚练点由体协管理；体育小团体由镇体育社团负责联系。

3.村级管理主体

由村民自治机构——村委会和老年体育社团负责全面管理。