山东省中小城市基层群众体育管理模式

第五章　中小城市基层群众体育管理模式

在现代社会中，随着生产力的发展，人们的物质生活水平大幅度提高，闲暇时间明显增多。在这种社会大背景下，体育在人们的生活中占有越来越重要的地位已成为一种趋势。从20世纪80年代起，发达国家就已经掀起了大众健身运动的热潮。新中国成立后，我国就非常重视群众体育的开展，曾经有多种政策和法规下达。但是由于我国历史上的原因，国民生产力与西方发达国家有较大的差距，同时我国经济是封闭的计划经济体制，因此，群众体育开展的广度和深度同世界发达国家相差悬殊。

党的改革开放政策，使我国打破了封闭的状况，各种经济政策的调整使得我国经济从20世纪80年代中期起有了飞速的发展。特别是在邓小平建设有中国特色的社会主义理论的指导下，我国进行了经济体制改革、科研体制改革、教育体制改革和体育体制改革等多种管理体制的改革。这些深层次的改革，使我国在短短的几十年内，无论是经济建设、人民生活水平还是社会精神面貌都发生了翻天覆地的变化。人民大众对提高生活质量、改变落后的生活方式的要求日益迫切。党和政府顺应这种需要，颁布了《中华人民共和国体育法》、《全民健身计划纲要》和《“121”启动工程》等推动群众体育发展的政策和法规。在向现代化社会转型的过程中，体育也因社会的变化而调整着自身的体制和运行机制，正在改变原来在计划经济体制下过分依赖国家和主要依靠行政手段办体育的现状，由对政府的全面依附向独立开展的方向转化，逐步建立与社会主义市场经济体制相适应的、符合现代体育规律的、国家调控、依托社会、自我发展、充满活力的体育管理体制。

在这一特殊的历史时期，群众体育活动在管理体制方面还有许多不尽人意之处。我国基层群众体育的管理运行机制远远落后于广大群众的需要，这对于推动《全民健身计划纲要》的实施，满足广大人民群众的健身要求都是严重的阻碍。为了更好地了解山东省基层群众体育管理体制和运行机制的现状，找出存在的问题，进一步深化我国群众体育管理体制改革，更快地适应市场经济条件下的群众体育活动发展需要，建立起符合社会运行规律的基层群众体育管理体制及其运行机制，本章主要侧重山东省中小城市基层群众体育管理体制及其运行机制的研究，以期对我国体育行政部门进行决策和改进管理提供参考和依据。