经济发展投资建设思考和措施

三、对策和建议

（一）努力促使农民收入较快增长

增加农民收入要突出抓好以下几方面工作：第一，要坚持“调优、调精、调高”的原则，大力发展优质、高效、生态和安全农业，提高农业产业化和标准化水平，加快农业和农村经济结构调整，提高农业经济效益；第二，切实做好农村劳动力培训工作，为农民工进城务工创造有利条件，进一步加大农村劳动力输转力度；第三，积极推进协作生产经营，充分发挥龙头企业开拓市场、引导市场、加工转化、销售服务的作用，使农民不仅在生产环节受益，而且能够分享加工、流通环节的利润；第四，要不折不扣地贯彻中央关于减轻农民负担的各项制度和规定，切实做好减轻农民负担工作；第五，狠抓农村社会医疗保障、养老保障和社会保险等制度的贯彻落实，树立农村居民消费信心，促进农村消费水平提高。

（二）优化投资结构，保持投资对经济增长的拉动作用

金昌市经济的快速增长主要依靠投资拉动，基于工业化、城镇化进程加快推进的市情，今后一个时期内，金昌市经济增长仍将在很大程度上延续投资主导型增长模式。下一阶段要继续以国家产业政策为导向，加大招商引资力度，激活多元投资主体积极性，保持适当的投资规模。要适时抓住当前经济良性发展的机遇，加大项目建设力度，鼓励和支持民间资金投资兴业，着眼长远，做好一批、谋划一批对全市经济社会发展有重大带动作用的项目，保持投资对经济的持续拉动。继续抓好重点项目特别是重点工业项目建设，对能够带动产业升级、提升产业竞争力的大项目，争取给予更多的政策支持。对具有重大带动作用的计划项目积极做好前期工作，促使其早开工、早投产。

（三）统筹科技与经济协调发展，推进“科技兴市”战略

加大教育和科技的财政投入，通过科技发展促进工业发展，工业发展反过来又促进科技的再发展，形成互动连锁效应，最终形成科技与经济协调发展的良好局面。一是加强自主创新能力和技术进步水平，加大企业研发投入和技术改造力度，提高工业技术含量。壮大高新技术产业规模，提升对产业升级的带动力。二是科学调整产业布局，充分利用资源优势，避免分散布点、浪费资源、破坏生态的现象，实现资源优化配置。三是着力培育产业集群，打造一批优势骨干的龙头企业，促进专业化生产、社会化协作和集约化发展，提高投资强度和产出效益，增强产品市场竞争力。四是培育发展接续产业，抓住矿产资源开发的鼎盛期，以新材料和化工深加工为切入点，加大科技投入扶持力度，拉长产业链并尽量向终端产品延伸，实现经济转型，为可持续发展打好基础。

（四）继续改善投资环境，为经济再上新台阶创造条件

随着金昌市城市面貌和人居环境的不断改观，以及城市基础设施条件和服务功能进一步改善，硬环境建设已经实现跨越。相对于基础设施和自然生态等硬环境建设而言，软环境建设所需资金微乎其微，而一旦形成良好的软环境，就会收到“花香蝶自来”的效果。环境就是竞争力，环境就是生产力，政府应当营造“亲商、安商、富商”的浓厚氛围，营造良好的投资环境、建设环境、干事创业环境，在服务上突出抓好规范、透明、到位、精简四个重点，为投资者创造一个宽松优越的投资环境。

（五）积极发展第三产业，引导新型行业的健康发展

大力发展服务业应重点发展旅游、社区服务、中介服务、文化娱乐、体育健身等潜力大的行业。引导人们增加旅游、健身、文化、休闲娱乐等方面的消费，在促进人的全面发展基础上扩大居民购买力的实现。注重发展农村市场，随着新农村建设和农民收入的稳步提高，农村居民的购买力显现，金昌市农村家电市场将面临爆发式增长。